支持政策全面启动 “两新”成效显现

3000亿元国债资金下达各地细化落实举措出台

支持政策全面启动“两新”成效显现

　　大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称两新）是我国的重大政策部署。日前，国家发展改革委召开专题新闻发布会，相关负责人详解“两新”政策新成效新举措。国家发展改革委副主任赵辰昕表示，两个月以来，加力支持“两新”的配套细则全面出台，国债资金全面下达，支持政策全面启动。

　　相关支持政策持续发力

　　据了解，目前支持“两新”工作的3000亿元国债资金已全面下达；各部门支持“两新”的10条加力措施已经全部启动；设备更新项目申报通知、工业设备等8个领域设备更新实施细则，汽车等4个领域消费品以旧换新实施细则已全部印发实施，各地也配套出台了一系列细化落实举措。

　　今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署；7月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　在设备更新方面，国家发展改革委同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批全部按相关规定和程序安排到项目。

　　在消费品以旧换新方面，国家发展改革委和财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

　　赵辰昕表示，运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今年乃至今后的工作打下扎实的基础。

　　财政部经济建设司副司长赵长胜表示，中央资金下达以后，地方财政部门推动政策落实，加快资金兑付。截至目前，各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。

　　中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，政策实施以来，相关工作取得积极进展，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR（3.35%）还低25个基点，有力地支持了重点领域技术改造和设备更新项目的实施。

　　企业在设备更新中的融资需求主要由银行贷款满足，中国人民银行通过再贷款政策工具给予支持。彭立峰介绍，今年4月，中国人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。

　　重点消费品销售上涨

　　各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。

　　中国汽车流通协会数据显示，8月全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；国家统计局数据显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。

　　不仅如此，相关政策还有力地促进了产业发展。以交通、通信等设备更新重点领域为例，8月船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现了较快增长。

　　实施标准提升行动是“两新”的重要方面。赵辰昕表示，今明两年拟制定、修订的294项国家标准已全部立项，其中70项已完成制定修订，并向社会发布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域。

　　提高能效水平是消费品以旧换新的重要方向。赵辰昕介绍，在政策带动下，8月新能源汽车零售达到102.7万辆，环比增长17%，新能源汽车渗透率连续两个月突破50%，预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。

　　推动政策措施落实落细

　　目前“两新”政策实施整体工作落实进度符合预期。赵辰昕表示，加力支持“两新”工作资金投入大、涉及领域多，财政部将采取多种措施，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。下一步，财政部将会同有关部门密切跟踪资金分配下达情况，推动有关政策措施落实落细。

　　在废旧物资回收方面，赵辰昕介绍，针对回收渠道不够完善等问题，国家发展改革委会同有关部门深入推进垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提高可回收物分类准确率。截至目前，全国建成回收网点约15万个、各类大型分拣中心约1800个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。

　　彭立峰表示，中国人民银行将继续指导金融机构深入开展科技、绿色、中小企业等金融服务能力提升工程，用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，进一步增强金融服务的普惠性和企业的获得感。对于重点领域清单内设备更新项目遇到的融资问题，将“一企一策”推动解决。

　　赵辰昕表示，“两新”基础工作已经全面完成，落地成果已逐渐显现，路径已经很清楚，下一步要做的就是进一步加力推进落实。国家发展改革委将会同有关方面进一步用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金，让政策红利惠及更广大的消费者和经营主体，同时也为推动经济持续健康发展、加快生产生活方式转变等提供更强有力的动力。（依琰）

　　转自：中国商报

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