构建国家水网提升水安全保障能力

　　中共中央、国务院近日印发《国家水网建设规划纲要》，提出加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，到2035年基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善。

　　水利部部长李国英表示，加快构建国家水网，是在更大范围实现水资源空间均衡，充分发挥超大规模水利工程体系的优势和综合效益，在更高水平上保障国家水安全，支撑全面建设社会主义现代化国家。

　　水网建设进一步提速

　　在山东省烟台市老岚水库施工现场，工人们正在进行闸门安装和坝顶施工。“水库主体工程将在7月全部完工，预计到今年年底，水库将具备蓄水条件。”烟台市水利局副局长张雷介绍，烟台属于典型的北方沿海缺水城市，老岚水库建成后供水能力可增加4530万立方米。

　　去年1月份，山东省在全国率先印发《山东现代水网建设规划》，加快落实投资和开工建设。山东省水利厅水利工程建设处二级调研员王昊表示，今年山东现代水网建设计划完成投资超600亿元。目前，全省在建水利项目343个，完成投资234.84亿元，年度投资计划完成率39.1%，后续工程建设正加快推进。

　　近年来，我国加快完善国家水网主骨架和大动脉，积极推进省级水网规划建设，全力打通水网“最后一公里”。目前，广东、浙江、山东、江西、湖北、辽宁、广西等7个省级水网先导区明确的2500多个项目中，55%的项目已开工，省级水网格局加快形成。

　　“国家水网主骨架由主网及区域网组成，主网以长江、黄河、淮河、海河四大水系为基础，以南水北调东、中、西三线工程为输水大动脉，以重大水利枢纽工程为重要调蓄结点形成的流域区域防洪、供水工程体系。”李国英介绍，未来将逐步扩大主网延伸覆盖范围，与区域网互联互通，形成一体化的国家水网。

　　“今年以来，国家水网建设进一步提速。”水利部副部长王道席介绍，引江济淮二期等重大引调水工程加快建设，西藏拉萨旁多引水等15项水网工程开工建设，河北雄安干渠等一批水网骨干工程前期工作加快推进，将进一步完善国家水网格局。

　　水安全保障能力将大幅提升

　　灌区工程是发展农业灌溉、保障粮食生产的重要基础设施，国家水网建设在夯实农田灌溉基础、保障粮食生产安全方面发挥着重要作用。国家发展改革委农村经济司司长吴晓介绍，党的十八大以来，我国加快推进大中型灌区建设和改造，累计恢复和新增灌溉面积6000万亩，改善灌溉面积近3亿亩，全国农田有效灌溉面积从9.37亿亩增加到10.44亿亩，新增粮食综合生产能力约600亿斤。在夯实农田灌溉基础、保障粮食生产安全方面，《规划纲要》进行了统筹谋划。

　　优化水资源总体配置格局。促进水资源在时间层面以丰补枯、跨期平衡，在空间层面南北调配、东西互济，有效增加农业灌溉水量和面积，切实提升灌溉水源保障程度。

　　加快推进大中型灌区续建配套和现代化改造。目前全国建成大中型灌区7330多处，“十四五”期间，中央预算内投资重点支持开展120多处大型灌区续建配套和现代化改造，项目完成后，预计可新增和改善灌溉面积约8800万亩，新增年节水能力约70亿立方米。

　　新建一批现代化灌区。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，结合国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区，使更多农田从“望天收”转变为旱涝保收、稳产高产。

　　提升流域防洪减灾能力也是国家水网的重要功能之一。当前，我国七大流域基本形成了以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的防洪工程体系。“水利部将围绕增强洪水调蓄能力、提高河道泄洪能力、确保蓄滞洪区功能、提升流域防洪智慧化水平，主动适应和把握全球气候变化下洪涝灾害的新特点、新规律，推进以流域为单元的防洪工程体系建设，有效应对极端天气事件的风险。”水利部规划计划司司长张祥伟说。

　　水网工程布局不断优化

　　钻孔、开挖、灌浆……在南水北调后续工程首个项目——引江补汉的建设现场，施工队马不停蹄。据了解，引江补汉工程全长194.8千米，施工总工期9年，静态总投资582.35亿元。工程建成后，南水北调中线多年平均北调水量将由95亿立方米增加至115.1亿立方米。

　　中国南水北调集团有限公司办公室主任井书光介绍，全面通水以来，南水北调东、中线一期工程已累计向北方调水超620亿立方米，累计实施生态补水近100亿立方米，直接受益人口超1.5亿人。今年，相关部门将加快南水北调中线引江补汉建设进度，积极推动东线二期工程立项建设，开展西线工程前期论证，推动南水北调后续工程高质量发展。

　　国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，也是建设现代化产业体系的重要支撑。在加快建设现代化水利基础设施体系方面，国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，要优化国家水网工程布局，根据我国自然地理格局、江河流域水系分布、水利基础设施网络以及河湖水系连通情况，立足流域整体和水资源空间均衡，统筹存量和增量，加快构建国家水网主骨架。要完善国家水网工程结构，加强水网统一调度和水工程联合调度，全面发挥国家水网行蓄洪水、排水输沙、供水灌溉、内河航运、水力发电、维护生态等多种功能。

　　李国英表示，水利部门将锚定全面提升国家水安全保障能力总体目标，将《规划纲要》部署落地落实，为强国建设、民族复兴贡献水利力量。（记者 吉蕾蕾）

　　转自：经济日报

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