多模式多路径赋能快递进村提速

　　编者按　随着移动互联网的普及，农村地区的消费潜力不断释放。2020年，乡村消费品零售额达5.3万亿元，比2015年增长26.1%，连续8年高于城镇。作为连接城乡消费的重要环节———推进“快递进村”工程被赋予多重意义：它既有利于打通工业品下乡、农产品进城的“末梢”，提升农民生活质量、丰富城市居民餐桌，更有利于畅通城乡经济循环、加快内需潜力释放。

　　近日，交通运输部印发《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》（以下简称意见），其中提到要加快推进“快递进村”工程。中国商报记者注意到，河北、山东、河南等全国多地加快推进快递进村工作，争取在今年实现建制村快递全覆盖。

　　快递进村提速

　　最近，家住河北邢台农村的小张很开心，喜欢网购的他发现，现在快递可以直接送到他所在的村里，再也不用跑到镇上或其他村取快递了。

　　“家乡的快递业发展还是挺快的，很早的时候镇上就有了多家快递公司的网点。三四年前，部分规模较大的村子有了快递代收点，京东物流也能送到村。去年，顺丰也能送到村里了。今年快递离我更近了，基本上网购的快递都可以送到村子里了，以前还总是刻意选择顺丰配送的商品，现在不用考虑这些了。”小张介绍。

　　快递进村正在提速，央地各方都在深化推进这项工作。交通运输部此次发布的意见提出，统筹利用交通、邮政、快递、商贸等资源，全面推动县、乡、村三级农村物流节点体系建设，支持邮政、快递企业网点下沉，加快推进“快递进村”工程，强化乡镇运输服务站、村级寄递物流综合服务站点建设；推动交邮融合、电商物流、客货同网、货运班线等多种形式农村物流发展，畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系；鼓励各类企业开展业务合作和共享资源，提升物流资源配置效率，降低物流成本等。

　　今年1月，国家邮政局表示，今年将提高建制村快递服务通达率，东部地区基本实现快递服务直投到村，中西部地区分别达到80%和60%。截至2022年年底，我国符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。国家邮政局局长马军胜表示，要因地制宜推进快递进村，加快建设农村寄递物流体系，持续扩大进村覆盖范围，提升进村服务水平等。

　　商务部也表示，力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，促进农民收入和农村消费双提升。

　　各地也在加快推进快递进村工作。近日河北省邮政管理局印发《关于加快推进“快递进村”工作的指导意见》，明确到今年8月基本实现建制村快递服务全覆盖。黑龙江省牡丹江市也提出，到今年年底前，全市887个行政村将全部实现快递进村。也有地方于近期召开快递进村工作现场推进会，从资金、设备、管理等方面加大支持力度，打通快递进村的“最后一公里”。例如浙江省“快递进村”数字化监管暨攻坚工作现场会在湖州市南浔区召开，由国家邮政局发展研究中心建设的湖州“数字邮管”平台先行先试，为创新监管应用的新模式提供新手段，平台归集绘制了快递“一张图”，提供快递企业“一企一档”全生命周期精细管理，构建“快递进村”“一村一档”精准管理等。

　　国家邮政局发展研究中心研究三部副主任兰艳丽介绍，快递进村将会给乡村的生产、生活带来很大变化，对整个乡村环境产生积极影响。在生产端，快递进村能够打开当地农产品的上升通道，助力乡村产业发展壮大。其中更为重要的是，通过快递网络能够直接接入千家万户，解决以往小生产和大市场对接的问题。快递进村后，一头可以连着几十万个农村、数亿农民，另外一头可以连着千家万户和数以亿计的城乡消费者，让他们直接对接起来，畅通城乡经济循环。

　　除此之外，快递进村还会让乡村的生活环境发生积极变化。兰艳丽表示，农村通快递后人们的生活越来越便利，他们随时能够享受到与城市居民基本相同的服务，这种需求的满足会让越来越多的年轻人留在农村、发展建设农村。

　　因地制宜推进

　　随着快递进村工作快速推进，其能够调动的资源越来越丰富，发展形式也更加多姿多彩。

　　“‘三通一达’这些快递现在会送到村里的一家超市，这家超市与乡镇的快递代收点进行合作。顺丰、京东大部分会送到村委会，到时打电话让大家去取，或者由村委会代收。”小张表示。

　　对此，兰艳丽认为，与当地的超市、村委会等固定场所合作是快递进村很好的方式。“超市是村民都会去的商业场所，超市经营者跟村民也特别熟悉，这会构成一个非常良性的平台。”兰艳丽认为，超市只是一个点，未来在农村还可以拓展更多这样的合作点。

　　另外，畅通快递进村“最后一公里”，交通运输环节发挥着重要的作用。据了解，山东一些城市正在有序推进客运公交与农村快递的融合发展；还有一些地方借助交通运输的货运资源，解决农村物资的“最后一公里”问题。

　　兰艳丽表示，我国村级行政区划单位数量多，在每个地区的特征又不尽相同，即便是在同一个县，村的差异性也非常大。“每个地方的情况不一样，当地企业之间的关系也不一样，只要双方能够找到合作的点，保证快递踏踏实实地送到老百姓手中，不囿于形式、不囿于模式，只要能发挥各自的优势为快递进村赋能就行。”

　　物流行业专家杨达卿也认为，近年来，道路基建已为乡村振兴打下硬件基础。建道路类似修河床，仅有河床没有水流，就没法让农民获益，实现可持续发展。因此，把快递物流及电商、配套金融等服务的水流引进来，才能带活农产品流通，带动农村经济发展。不少企业也在积极布局。如菜鸟打造的乡村数字化物流网络——共同配送项目已在多地落地，构建了产、运、销一体的供应链体系。中通还在浙江桐庐进行了无人机配送首飞，助力快递进村。顺丰则围绕“互联网+农村物流”，致力提升县乡村快递仓储配送自动化、信息化、智能化水平。

　　突破发展瓶颈

　　全面实现快递进村并不容易，但也必须小步快走突破瓶颈，让其真正成为工业品下乡、农产品进城、公共服务入户等多元服务的渠道和桥梁，为巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴赋能。

　　据兰艳丽介绍，快递进村工作在东部地区发展较快，但在中西部地区发展稍慢，尤其是在一些偏远地区，产业仍面临一些挑战。“从乡镇到村的这段距离，快递进村的成本很高，越偏远越不发达的地区快递进村成本越高，而当地人均消费水平也越低，这些问题不容忽视。”

　　在兰艳丽看来，经济不发达地区快递进村的问题也并非不能解决，“现在还是呼吁通过政府的引导和补贴来推动这些地区的快递进村工作，因为这已经超出了市场化的范围，这些地区的快递进村属于一个民生性、普及性的需求。”兰艳丽表示，我国农村快递市场总量还是比较大的，去年农村收投快递已达到300亿件。但由于分散在几十万个行政村，每个行政村下面还有自然村，因此每个村、特别是自然村的快递规模数量就比较少，相对城市来讲密度就很低，它的成本就比较高，现有快递费用很难覆盖这部分成本。

　　从各地实践来看，通过多方携手整合共享现有资源，减少和优化快递流转环节，有助于推进快递进村。一些快递企业负责人认为，快递进了村，农产品上行多了条渠道，渠道通了，业务量势必会增大。在形成快递与电商良性互促发展中，政府搭台至关重要。兰艳丽表示，农村快递市场并不能完全用市场化手段解决，这是需要国家政策去引导的市场。政策的引导、资源的协调，还有资金的补贴，再加上市场的推动，才能形成一个比较完好的机制。

　　杨达卿表示，农村市场存在着需求分散、配送路径难优化、专业人力及设备不足等问题，因此要把农村快递做活，不拘泥于传统模式，需要因地制宜，探索本地化发展路径，在保障快递安全和规范的前提下，充分利用一切可利用的资源。

　　“只有让所有的参与主体都活下来，觉得这个市场很好，才能推动市场可持续发展。”兰艳丽表示，未来要考虑农村快递网络的稳定性、规范性问题。对于当下出现的问题与挑战，我们要客观面对，找准问题一一解决，只有这样才能更好地完成快递进村工程。（记者 蒋永霞）

　　转自：中国商报

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