大运河将被打造成国家文化旅游新名片

　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》（以下简称规划纲要）提出打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带的发展目标，从强化文化遗产保护传承、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护修复、推动文化和旅游融合发展、促进城乡区域统筹协调、创新保护传承利用机制等六个方面阐述了相关规划任务，为推进大运河文化和旅游工作指明了方向。

　　文化为魂

　　文化为魂是弘扬大运河文化的核心。规划纲要要求，要以文化为引领推动大运河沿线区域协调发展，把保护传承利用大运河承载的优秀传统文化作为出发点和立足点。为此，需要深入挖掘和弘扬大运河的文化内涵，科学调查、有效保护与利用大运河文化资源，使其在爱国主义教育、丰富文化旅游产品方面发挥应有的作用。

　　大运河由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河三部分构成，全长近3200公里，开凿至今已有2500多年历史。长期以来，由于时空跨度长、区域差异大、地域面积广、遗产类别多、文化价值判别和展示难度大等原因，大运河面临着遗产保护压力加大、传承利用质量不高、资源环境形势严峻、生态空间挤占严重、合作机制亟待加强等突出问题与困难。因此，必须深入挖掘大运河文化内涵，充分展现大运河遗存承载的文化，活化大运河流淌伴生的文化，弘扬大运河历史凝练的文化；要以大运河现有和历史上最近使用的主河道为基础，系统调查运河遗产资源，合理划分大运河文化带的核心区、拓展区和辐射区，清晰构建大运河文化保护传承利用的空间布局和规划分区，使大运河文化资源实现摸清家底、有效保护并逐步得到科学利用。从当前的现实来看，面对历史悠久、地域辽阔、博大精深的运河文化，调查、研究与保护运河文化资源的任务任重而道远，其中最重要的基础性工作是加强对运河文化的系统调查和研究，积极调动国际国内各方面力量，促进“运河学”形成与“敦煌学”一样的感召力和国际国内影响力，依托不断积累和涌现的研究成果，促进运河文化的挖掘、保护与展现。

　　区域协调

　　区域协调是推进大运河文化的重要机制。规划纲要要求，有效衔接国家重大发展战略，推进运河沿线文化和旅游融合发展并带动区域经济社会可持续发展。主要是结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和雄安新区建设等的实施，发挥大运河连线织网、融汇交流的重要作用，借势借力打造大运河文化带。

　　按照规划纲要“河为线，城为珠，线串珠，珠带面”的思路，运河沿线要构建一条主轴带动整体发展、多点联动形成发展合力的空间格局框架。例如，北京作为京杭大运河的端点城市，在整个运河体系中占据着至关重要的地位。新一轮北京城市总体规划中关于名城保护、新兴卫星城以及城乡协调发展的表述都与运河有着密切联系，运河与城市的依存关系不断深化。近期，通州北京城市副中心和京津冀区域一体化发展的重点项目、重大举措扎实推进、好戏连台，通州北京城市副中心行政办公区正式启用，北京大兴国际机场今年将投入运营，以上重大工程项目和举措对北京新城区规划的全面实施以及逐步亮出运河之都文化品牌确立了良好的区域支撑条件。同时，在雄安新区规划建设中，按照“古为今用”的思路，开凿当代运河、连通京津的规划构想已经得到反复论证，一旦决策实施，将续写大运河文化在当代的新篇章。除了京津冀区域外，在长江三角洲区域，以运河文化为纽带的精品旅游线路已经培育多年并逐步成熟。山东省作为连接运河南北的过渡区域，也初步完成了运河文化资源的梳理和保护工作，一批运河文化旅游产品正在得到逐步完善，以上工作为整体推进大运河的区域合作与品牌打造打下了坚实基础。

　　文旅融合

　　文旅融合是展现大运河文化魅力的主要舞台。规划纲要把文旅融合作为弘扬大运河文化的核心主题，提出文化遗产保护展示、河道水系资源条件改善、绿色生态廊道建设、文化旅游融合提升四项工程，以及精品线路和统一品牌、运河文化高地繁荣兴盛等具体行动，这既赋予了文化和旅游部门新的重任，也是探索文旅有机融合的一次历史机遇。长期以来，运河沿线已经形成了杭州、扬州等一批著名的旅游城市，北京通州运河、山东微山湖等一批著名旅游区正在积极创建国家5A级旅游景区。在有效保护的基础上，不断培育和创新大运河文化旅游产品，并有机整合运河沿岸的其他旅游资源，有望逐步把大运河培育成为能够更好满足中外游客需求、带动运河沿线区域经济社会发展的黄金旅游线，成为与长城旅游线、丝绸之路旅游线并驾齐驱的中国标志性线性旅游产品。

　　文化和旅游部门对推进大运河文化保护和利用高度重视，并持续推进相关工作。大运河文化带的重要文物资源点相继被列为国家、省级保护单位，2014年编制实施了《大运河旅游规划》。按照本次规划纲要的要求，要通过强化大运河管理的顶层设计，推进大运河文化的科学保护和传承利用。国家将建立大运河文化保护传承利用工作协调机制，并要求相关行业主管部门加快制定文化遗产保护传承、文化和旅游融合发展等专项规划，大运河沿线八省（市）也将制定出台本地区的实施规划。相信在国家与各地区的通力合作下，大运河文化保护、传承和科学利用的各项工作将得到有效实施，大运河将逐步被培育和打造成我国又一文化和旅游名片，成为中华民族伟大复兴的标志性文化品牌。（窦群）

　　转自：中国商报
 

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