石油消费总量控制助推中国能源转型

　　“中国实施石油消费总量控制意义重大。石油消费总量控制将促使中国加速能源转型，推动中国跨越石油时代。”10月15日，中国石油消费总量控制和政策研究项目（简称油控研究项目）在北京发布了《中国石油消费总量达峰与控制方案研究》报告（以下简称报告）。报告总结提出了实现中国石油消费总量控制的“三大抓手”和“五大途径”。

　　报告提出在2025年实现石油消费达峰，为在2035年前实现经济、社会和环境协调发展的“美丽中国”愿景，在2050年实现“碳中和”的1.5°C温控目标做出贡献。石油消费总量控制不仅能显著降低中国能源安全领域的风险，减少社会环境外部成本，还能培育新兴产业，推动节能减排和循环经济技术的发展，促进经济增长。

　　会上，油控研究项目核心组组长、中国石油化工集团有限公司原董事长傅成玉指出，2018年中国石油消费量达6.28亿吨，对外依存度超过70%。2019年石油消费量继续保持增长。石油消费对中国的环境保护、能源安全和经济高质量发展造成了严重的影响。石油消费总量控制，是今天必须要采取的主动、积极的措施。油控研究项目报告认为，中国石油消费量可以在2025年达峰，峰值7.2亿吨。要想实现这一油控目标，路径的选择和措施的落实至关重要。他表示，中国未来应充分发挥自身优势，积极推进可再生能源和新能源汽车的发展，注重科学技术的进步，并把能效提升作为第一要务，不断加快能源体系从化石能源为主向低碳绿色能源为主的转型。

　　报告分析了发达国家石油消费达峰的经验，并在综合考量中国石油消费三种情景（基准情景、强化政策情景和2℃温控情景）的基础上，确定了中国石油消费总量控制路径（简称油控路径）。在油控路径下，中国在“十四五”末期2025年达到石油消费峰值7.2亿吨；到2035年，油耗下降到6亿吨，基本实现“美丽中国”的愿景目标；到2050年，油耗控制在4.2亿吨，实现1.5℃温控目标的要求。在油控路径下，中国的碳排放峰值将在2025年左右到来，提前五年实现中国在《巴黎协定》承诺的2030年碳排放达峰的目标。 

　　报告分析，交通部门油耗占比将从2017年的57.7%下降到2050年的33.3%；化工部门的油耗占比将从15.3%上升到42.4%。交通部门油耗占比下降最多，而化工部门则有较大上升，表明未来将形成石油消费趋势从以燃料为主到以原料为主的重大转变。

　　报告指出，与基准情景相比，2050年油控路径下石油消费可减少3.5亿吨。石油消费总量控制主要通过五大途径，即减量、高效、替代、结构优化和清洁利用。2050年，在五大途径中，替代和高效的减油贡献率分别为48%和20%，是减油潜力最大的两个途径，其次为结构优化16%、减量15%和清洁利用1%。交通部门的“禁燃”，石化部门的“净塑”和其他部门的“定标”是具体实施中的三大抓手。“禁燃”指传统燃油车按时间表分车型、分地区、分阶段地退出销售市场；“净塑“指限制或禁止不同种类的塑料的生产和使用，并提高塑料产品回收和循化利用水平；“定标”是在其他部门中，对量大面广的各种机械设备和汽柴油发动机，制定和落实更严格的能效和排放标准。2050年，三大抓手的减油潜力为2.05亿吨，占整体减油潜力的58.6%。

　　在油控路径下，交通部门石油消费有望在2023~2025年之间达到峰值。与基准情景相比，油控路径下2050年交通部门石油消费降低约2.32亿吨。。“禁燃”是交通部门最有效的控油途径，其2050年的减油贡献占交通部门总减油潜力的65%。其他控油措施主要包括燃油经济性的提高、货运结构和城市出行结构的优化等。化工部门石油消费有望在2035年左右达到峰值，并保持较长时间的平台期。与基准情景相比，2050年化工用油降低0.5亿吨。“净塑”2050年的减油贡献占石化部门总减油潜力的38%，其他控油措施主要包括合理控制产业规模、能效提升和推行原料的多元化等。其他部门石油消费有望在2025-2030年之间达到峰值。与基准情景相比，其他部门2050年石油消费减少0.68亿吨。“定标”2050年的控油贡献率超过50%，其他控油措施包括减少工业、建筑和农业领域的油耗、采用电力替代燃油驱动等。

　　考虑到光伏、风电等可再生能源有望在2020年实现平价上网，电动汽车与燃油汽车有望在2025年之前实现“油电平价”，氢能技术的创新和推广、气候与环境政策的强化等因素，以及可能的能源技术的“突破”式进展，石油消费有可能更早达峰然后较快下降。

　　据油控研究项目估算，2015年石油在生产、加工和消费等环节的真实环境成本为507元/吨。在油控路径下，2025年全社会可以减少环境外部成本200多亿元，2050年可减少5090多亿元的外部成本。此外，汽车技术革命、非常规油气开发技术革命、以及循环经济和节能环保技术产业的快速发展，将为中国经济增长提供新动力。

　　油控研究项目核心组成员、自然资源保护协会（NRDC）高级顾问杨富强指出，发达国家早已从煤炭时代进入石油时代，并已在积极实施摆脱化石能源依赖的能源转型战略。中国等后发国家不能走、也走不通发达国家的老路，而应摆脱煤炭依赖、跨越石油时代、早日进入新能源时代，以实现保障能源安全、节约资源、保护环境和公众健康、以及应对气候变化等多重目标。（中国工业报记者 曹雅丽）

　　转自：中国工业新闻网

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