7月31日，《中国农村发展报告（2023）》发布会在京举行。报告锚定建设农业强国目标、瞄准农业农村发展深层次矛盾，对新发展阶段全面深化农村改革的思路与策略进行分析和探讨。
《中国农村发展报告（2023）》包括1个主报告和专题研究报告。其中，主报告在回顾中国农村改革的历史进程的基础上，对当前农村发展面临的体制机制障碍进行了分析，随后结合新发展阶段全面深化农村改革的目标和思路，提出了全面深化农村改革的重点及推进策略。
主报告认为，改革开放以来，中国农村改革经历了1978-2002年、2003-2012年和2013年以来三个阶段的渐进演变。这种持续渐进式改革为农村经济社会发展带来巨大活力，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。由于农村改革的综合性、复杂性、艰巨性，加之农村发展进入新阶段，以往尚未根除的矛盾问题和新阶段面临的风险挑战交织出现，新形势下农村发展仍面临诸多体制机制障碍，具体体现在破解保障粮食安全风险挑战的体制机制亟待突破、激励要素优先投入农业农村的内生机制尚未形成、巩固拓展农民持续增收空间的保障机制亟待创新、推动农业农村绿色发展的激励约束机制仍需探索、加快实现城乡融合发展的体制机制仍需探索创新、实现乡村“三治”有效融合的工作机制亟待健全等方面。
主报告建议，新发展阶段全面深化农村改革需要锚定建设农业强国目标，把住粮食安全、农民利益等底线红线，继续坚持处理好农民和土地的关系，瞄准农业农村发展深层次矛盾，明确重点领域和关键环节改革任务，把握改革的全面性、系统性、引领性、突破性和连续性，深层次、系统性谋划全面深化农村改革，全面激发乡村振兴内生动能，逐步构建起中国特色农业农村现代化和农业强国建设制度体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和加快建设农业强国提供坚实的制度保障。未来五年，重点是创新完善国家粮食安全保障制度，建立健全乡村振兴要素投入保障机制、农民持续增收致富保障机制、农业农村绿色发展激励约束机制和城乡融合发展体制机制四项机制，同时建立完善乡村自治法治德治政策体系。
17个专题研究报告分为“综合篇”“经济篇”“社会篇”“生态环境篇”四个章节，对巩固和完善农村基本经营制度的实现路径、农业强国目标下的农业发展激励制度改革、我国农村社会保障制度优化路径、农业生态产品价值实现的路径选择与保障机制等内容进行了研究，分析了当前的发展状况与挑战，提出了相应的对策建议。
据悉，该书是由中国社会科学院农村发展研究所组织编撰的年度研究报告，由中国社会科学出版社出版，今年出版的是系列第8本。会议还举行了新发展阶段全面深化农村改革学术研讨会。（孟德才）
转自：农民日报·中国农网
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