一号文件：农机行业将全面梳理短板弱项

　　随着春耕的到来，今年的农机工作有了更新更细的安排，相关部门也相继推出最新政策来部署。2月22日，中共中央、国务院发布做好2022年全面推进乡村振兴重点工作意见 （简称一号文件）指出，提升农机装备研发应用水平，推进补贴机具有进有出、优机优补。农业农村部也发出通知，对落实落细大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作进行了部署。

　　补贴政策更全面和细化

　　2022年一号文件对农机产业加强短板弱项进行了具体陈述。文件中提到，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

　　今年的一号文件中，对农机补贴更全面和细化。增加了大马力机械和园艺小型机械的补贴内容，同时重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机也是值得行业关注的重点内容。

　　本次一号文件再度强调了全面实施种业振兴行动方案的重要性。提出大力推进种源等农业关键核心技术攻关，推进种业领域国家重大创新平台建设、启动农业生物育种重大项目、开展重大品种研发与推广后补助试点。

　　文件中还提到 “推动新生产农机排放标准升级”，指的是农机国四排放标准升级，今年12月起，拖拉机、联合收割机等将实施国四排放标准。早在2020年12月，国家生态环境部就正式批准发布 《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求 (发布稿)》。该标准指出：自2022年12月1日起，所有生产、进口和销售的560kW以下 (含560kW)非道路移动机械及其装用的柴油机应符合本标准要求。此标准适用于工程机械、农业机械 (包括拖拉机、联合收割机等)、林业机械、机场地勤设备等。

　　新标准实施后，不仅有利于农机污染防治，对农机产业升级也起到推动作用，虽然国四标准加大了企业压力，但也将倒逼企业提升研发和生产能力，从而实现转型升级，把握市场新机遇。

　　重点支持带状复合种植配套农机

　　除了对农机行业的整体扶持政策，农业农村部对落实落细大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作也进行了具体部署。

　　加大农机购置与应用补贴政策支持力度，对于补贴范围内复合种植急需的相关机械要优先补贴、应补尽补；对于暂时无法鉴定的复合种植一体化播种机等专用机具应采用新产品补贴试点方式予以支持并尽快启动，便于相关企业安排生产。鼓励采取财政支持统一购置或累加补贴方式，进一步调动农户购置使用复合种植专用机械的积极性。

　　农业农村部指出，2022年按照 “造改结合” “长短结合”的原则，围绕满足不同区域复合种植主推技术模式的播种、植保、收获环节农机作业需要，形成政企研推用紧密联动工作机制。因地制宜科学制定技术方案和工作推进方案，尽早研究明确支持政策，紧抓现有机具适配改造应用，同步加快复合种植专用机械研制推广。广泛开展机具演示和技术培训，提前对接机具装备供给和作业服务供需，加密工作督促指导，确保种得好、管得住、收得上，为完成复合种植2022年目标任务和长远发展提供坚实有力的机械化支撑。

　　农业农村部要求，各地要抓紧组织栽培、植保、农机方面的专家和相关推广机构沟通会商，尽早确定复合种植具体技术模式、农艺参数、农机作业技术要求，分区域分模式制定全程机械化技术方案。结合省域县域复合种植面积任务、实施地块主体落实情况，按照在用机具改造、常规兼用机具购置、复合种植专用机具购置三大类测算需求，提前与农机产销企业、修造网点对接做好整机及零配件备货供应准备，逐级形成复合种植配套农机装备保障方案。县级保障方案要细化到模式、地块、主体和时间节点，确保播种前1个月将机具来源、作业服务主体对接落实到位。

　　成立部省两级大豆油料扩种机具装备评估评价工作组，指导农机研发制造、试验鉴定、机具选型、购置补贴、推广应用等工作联动。各地要结合实际细化 《大豆玉米带状复合种植配套机具应用指引》，明确不同区域不同模式配套机具如何选、怎样改、怎么用。要建立复合种植机械化技术指导骨干队伍，线上线下相结合，逐级开展种管收等关键环节机械化技术培训，展示观摩先进适用机具，宣传全程机械化解决方案。

　　始终坚持创新为主线

　　近年来发布的农机政策中可以看到从发展到创新的发展线路日益明确。这从历年一号文件提到的农机政策中可以看到。2018年中央一号文件中提出要 “进一步提高大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造”。2019年文件中则提出要 “加快突破农业关键核心技术，支持薄弱环节适用农机研发”。2020年提出 “加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用”。2021年中央一号文件进一步提出，要 “提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造”。2022年中央一号文件则提出，要全面梳理短板弱项，梳理近五年我国农机装备短板攻关成效显著，不断提出新的更高的攻关目标。

　　通过对比近五年中央一号文件，也能看到我国在农机装备产业布局中始终以创新为主线，补贴更精准细化，接下来的工作将聚焦核心技术，加强创新能力建设，着力补齐短板弱项。

　　工作意见是我国脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件。文件以 “稳”字当头，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。工欲善其事，必先利其器。发展高智能化、适应丘陵山区、功能复合的农机装备是中国农机装备未来的突破方向，也是中国农业现代化、彻底解决三农问题的根本措施。加强农机装备工程化协同攻关，中国农机研发应用将会再上一个台阶。（郭宇）

　　转自：中国工业报

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