2021年2月25日16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局的牌子正式挂出。这是重大历史节点上的标志性动作，既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴战略，奔向新生活、开始新奋斗的起点。
梳理 “揭幕”前后，国家乡村振兴局的亮相，有着周密详实的准备和时间线。
先后有中央经济工作会议、“十四五”规划建议等宏观性政策导向，有近年来几乎规格最高的中央农村工作会议从全局和战略的高度总结和回答了我国三农发展一系列方向性、根本性、全局性重大问题，为新征程“三农”工作擎画未来宏伟蓝图，提供了根本遵循。与此同时，国家乡村振兴局也在通过不同的方式逐步揭开“拼图”。 2月16日出版的《求是》杂志发表了一篇题为《人类减贫史上的伟大奇迹》的文章，署名为“中共国家乡村振兴局党组”，这是国家乡村振兴局首次在媒体上公开亮相。
从随后发布的一系列动态来看，国家乡村振兴局多个内设机构及其相关负责人亮相，也进一步标志着乡村振兴有了重要组织机构，宏观战略有了直接的落地推进职能部门。
最终，随着全国脱贫攻坚总结表彰大会的成功举办，国家乡村振兴局正式挂牌前的所有准备工作均已完成。从目前透露出的信息来看，国家乡村振兴局将会承载哪些关键作用呢？
在笔者看来，今年是全面推进乡村振兴元年，“国家乡村振兴局”短期来看，是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要保障，长远来看，也是全面推进乡村振兴建设新阶段的重要抓手。
其中，短期的关键词是有效衔接，它包括三个层面的含义。
第一，推动政策的有效衔接，就是推动政策举措平稳转型支持乡村振兴，把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴工作上来。
这方面，用中央一号文件的内容来说，就是“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动‘三农’工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。”
第二，推动特色产业发展的有效衔接，稳定加强产业发展扶持政策举措，引导和支持以县为单位，规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，推进脱贫地区特色产业持续发展。
值得注意的是，这里面的衔接，既包括过去一个阶段产业园、农村电商等扶贫产业的通道和载体的继续完善，也包括在此基础上更进一步的升级、拓展、复制、推广等。
第三，推动与“十四五”规划的有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，“扶上马”后再“送一程”。在西部地区确定一批乡村振兴重点帮扶县，进行集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展动力等。
这里主要强调的是标杆思维和样本思维，通过国家乡村局这样的机构来更快速、更深入地梳理、总结各地乡村振兴经验，并推动更多地方或借鉴、或内生出一套符合自身特点的发展路径。
而国家乡村振兴局长期的关键词是“重要抓手”。因为从更长期的角度来看，乡村振兴局将是全面推进乡村振兴建设新阶段的重要抓手。
第一，这个抓手，是改革的抓手，通过国家乡村振兴局这样的机构来推动小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革，着力激发农业农村的发展活力。
这里需要注意的是，如何通过国家乡村振兴局这样的机构来更好地帮助和带动小农户，统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体，在保障效益的同时，注重惠农政策的公平性和普惠性。
第二，这个抓手，是安全的抓手，国家乡村振兴局要稳住农业基本盘，守好三农基础，发挥好三农压舱石的作用。
今年的中央一号文件把国家粮食安全作为农业高质量发展的首要问题。特别是针对农业高质量发展面临的诸多问题，包括长期以来农地管理无序与放任自流的状态、长期以来鲜活农产品的流通与储备瓶颈问题，以及长期以来南方丘陵山区的地理局限导致农机使用率低成为制约农业生产效率的关键问题等等，均给出了解决方向。而这种对安全的重视，就需要国家乡村振兴局来具体落实。
第三，这个抓手，还是统筹的抓手。要用国家乡村振兴局把县乡统筹起来，把社会各界的力量、人才、资金等统筹起来，汇聚推动三农发展的合力等。（文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国）
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