贵州：五大举措推进辣椒产业绿色高质量发展

　　2020年，贵州辣椒种植面积达545万亩、产量达724万吨、产值达242亿元，同比分别增长6.4%、6.5%和5.86%；加工产值突破135亿元；辣椒产品远销川渝湘、珠三角、长三角和海外市场等，交易额达到750亿元；全省285万人参与辣椒产业发展，带动22万户90余万名贫困人口增农人均收入达7500元......这些都是今年贵州辣椒产业交出的亮眼成绩单。

　　近年来，贵州省委省政府将辣椒产业作为农村产业革命12个特色优势产业之一重点发展。2020年，贵州省聚焦“八要素”“六个转变”，坚持走“绿色发展、一二三深度融合，提质增效”的产业发展之路，补齐短板、延长链条、培育品牌、开拓市场，完善联农带贫利益联结机制，着力做强“辣”产业，做好“辣”文章，推动朝天椒优势集群建设高质量发展，将“小辣椒”打造成带动贵州农民增收和县域经济发展的“大产业”，为脱贫攻坚、乡村振兴提供支撑和保障。

　　细看贵州辣椒产业的2020年，产加销规模均位列全国第一，绿色高质量发展成效明显，究其原因，与贵州省牢牢抓好“五举措”，大力推进贵州辣椒产业绿色高质量发展息息相关。

　　抓好组织推动文章 解决“谁来抓”

　　关于如何解决“谁来抓”，贵州省辣椒产业发展牢固树立“一盘棋”思想，坚持上下联动，层层压实责任。2020年8月25日，省农业农村厅印发《2020年贵州朝天椒优势特色产业集群实施方案》，明确省、市、项目建设县、建设主体四级职责，统筹推进贵州朝天椒集群建设。

　　贵州朝天椒优势特色集群于2020年5月获批后，贵州省成立了以分管农业副省长为组长，省农业农村厅厅长为班长的优势特色产业集群建设领导小组，成立了贵州朝天椒优势特色产业集群建设项目工作组，负责贵州朝天椒优势产业集群建设日常调度，省财政配套1亿元辣椒产业专项资金，撬动社会和金融资本1:10投入产业发展。各项目实施县按照要求组建了由县分管领导任组长的建设领导小组及相应的工作专班，形成了上下联动机制，集中资源力量，强力推进贵州辣椒产业集群式发展。

　　抓好品种选择文章 解决“品种多、乱、杂”

　　在品种选择上，一方面大力推广良种工程，把“换种工程”作为提升和稳定贵椒品质的抓手，围绕重点产区开展大规模换种，通过“公司+合作社+农户”组织方式，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”“湘研”等特色优势品种。截至目前，贵州省辣椒产业累计完成换种60万亩，基地良种覆盖率提高到90%以上重点产区主推品种的占比达80%以上，进一步提升加工型辣椒种植比例；在黔北、黔中重点发展300万亩，比上年增加20%以上，其中，朝天椒种植260万亩，满足黔北、黔中、黔东南等加工集群原料需求。同时，围绕市场需求，加强新品种的引进鉴选工作，重点筛选一批适用于加工、鲜食的特色辣椒品种，加大种子技术储备。据统计，贵州省2020年共引进辣椒新品种700余个，评选出适优新品种20个，推广应用100余万亩。

　　另一方面，抓好集中育苗。为规范统一品种、提升种植水平、做好茬口衔接，贵州省狠抓集中育苗这个关键环节。2020年，全省共建设集中育苗点1400余个，推动集中育苗率从2019年的20%提高到60%以上，基地良种覆盖率提高到90%以上，提升集约化育苗率，确保产业发展有优质苗，为标准化生产奠定了基础。

　　抓好产业延链文章 实现“提质效”

　　产业链延伸发展上，贵州省重点抓好一二三产深度融合发展，以二产为突破口，稳定一产，带动三产。培育壮大产业化重点龙头企业，形成以老干妈为龙头引领，贵三红、明洋、茯莹、苗姑娘、乡下妹等紧随的雁阵辣椒加工雁阵集群，形成了贵州北部辣椒调味品加工产业中心、黔中辣椒食品加工产业中心和黔东南酸汤系列辣椒加工产业中心三大加工中心“雏形”，提升产业链附加值，推进加工转型升级。

　　2020年，贵州省共支持了3家国家级龙头企业、10国有企业、8家省级龙头企业、9家市州级龙头企业实施技术改造、扩能转型升级、新工艺和新食品研发，完善了仓储、冷链物流基础设施建设，制修订辣椒加工系列标准10余项，完善标准化生产体系建设，打造适应高端市场的高质量辣椒产品。

　　与此同时，积极建设国家遵义辣椒市场。升级改造中国辣椒城；发布和运行中国干辣椒系列(遵义朝天椒、三樱椒、新一代和印度椒)价格指数，发挥产业发展“风向标”、价格波动“晴雨表”、风险防范“避雷针”的作用；建设辣椒期货交割库，以标准化、规范化完善内部管理制度，提升管理水平，加快推进数据服务平台、产品检验中心建设和交易中心升级改造；创建“贵州朝天椒”“湄江明珠”“大方皱椒”区域公共品牌，通过国家和省级媒体等全方位、大范围宣传，提升贵州辣椒品牌影响力和市场占有率。

　　抓好技术服务文章 解决“如何抓”

　　在技术服务上，一方面是加大集群建设项目技术培训和指导服务，联合农科院、贵州大学成立了种加销全产链的专家指导组，对集群建设一对一地开展“菜单式”指导服务，及时解决项目建设遇到的技术难题，稳步推进建设项目。例如，开展了产学研技术研发，安排400万元支持科研院所建设贵州省辣椒种质资源库及提纯复壮本地优良品种和开展辣椒加工技术工艺难题攻关，为项目建设提供技术支撑。

　　另一方面，创新培训方式，通过空中课堂、新时代大讲堂、现场培训等方式，对项目县和企业负责人进行辣椒标准化种植、病虫害绿色综合防控、辣椒加工、企业融资、企业标准化建设、企业品牌建设、企业信用体系建设等方面的培训。开通集群建设项目、贵州辣椒产业协会线上交流群，及时发布技术指导视频和技术指导方法，做到“科技人员到地、工作措施到点、良种良法到田、技术要领到人”，实现辣椒产业技术服务全覆盖。

　　抓好政策保障文章有效“防风险”

　　在政策保障上，重点在服务发展、产业融资上下功夫，解决产业发展资金难题。省级配套1亿元财政专项资金，制定了《贵州省2020年辣椒产业“贵椒贷”金融支农合作方案》，创设资金池，“贵椒贷”带动59家企业融资3.3亿元；探索农银企产业共同体(SPV)融资模式，4个企业已获省级补助7000余万元，带动地方和社会投资7000余万元，撬动金融资本2.1亿元。全年投入各类资金43.6亿元，有效破解企业、合作社在发展辣椒产业中融资难、融资贵问题。按照“扩面、增品、提标”要求，用好用活农业政策性保险政策，印发了《关于支持开展政策性产业保险工作的通知》，大力推广辣椒种植保险，鼓励各地探索价格指数保险“，实现“有灾保成本，无灾保收益”，为经营主体兜底保障，为产业保驾护航。

　　截至目前，在项目带动下，2020年全省辣椒产业取得较大突破，但还存在有待完善的工作需要继续推进。例如，首次实施优势集群项目，经验不足，部分县在撬动社会金融资本投入和管理机制上有待完善；中央财政资金为每年下半年下达，12月份需要绩效考核，年底部分项目县无法按期完成建设内容等。

　　下一步，贵州省辣椒产业发展将坚持目标、问题和结果导向，紧紧围绕集群建设目标任务，着力抓好以下三方面工作：一是严格按照各地实施方案进行督促指导，组织专家进行指导服务，及时发现项目实施问题并及时纠正解决，确保项目保质保量完成；二是将辣椒特色优势产业集群建设项目内容纳入贵州省“十四五”农业产业规划重点，强力推进辣椒产业高质量发展；三是推进辣椒产业全产业链发展，聚焦全面小康与乡村振兴，抓好关键环节的提升和突破，进一步加强基地建设、提升加工水平、加大市场开拓、解决融资难题，促进产业链、供应链、价值链的三位一体发展，实现贵州从“辣椒大省”向“辣椒强省”的跨越。

　　道阻且长，2020年，贵州辣椒收获颇多；2021年，“小辣椒”“大产业”可期。（程丹）

　　转自：多彩贵州网

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