依山傍水、鸟语花香的乡村如今成为了广大旅游爱好者的梦想之地。
近日，文化和旅游部发布了《关于公示第一批拟入选全国乡村旅游重点村名录乡村名单的公告》，对第一批拟入选全国乡村旅游重点村名录乡村名单进行公示。其中，新疆乌鲁木齐市乌鲁木齐县水西沟镇平西梁村、阿勒泰地区布尔津县禾木喀纳斯蒙古族乡禾木村、伊犁哈萨克自治州特克斯县喀拉达镇琼库什台村等15个村榜上有名。
据记者了解，此次发布的名单全国共320个，涉及我国31个省区市。此次重点村以文化和旅游资源富集、自然生态和传统文化保护较好、乡村民宿发展较好、旅游产品体系成熟、质量较高、基础设施和公共服务较完善、就业致富带动效益明显为主要评选标准。
文化和旅游部有关负责人表示，此次公示的320个全国乡村旅游重点村，是符合文化和旅游发展方向、资源开发和产品建设水平高、具有典型示范和带动引领作用的乡村，具体有6项遴选标准。
不可否认，在国家与地方政府的努力下，一批乡村旅游品牌也逐步崭露头角。文化和旅游部相关官员表示，要将规范发展乡村民宿作为推进乡村旅游转型升级的重要抓手。要坚持文化引领、乡村特色，防止乡村民宿成为城市酒店的“克隆版”、农家乐的简单“翻新版”；要坚持绿色发展、保护优先，防止急功近利、大拆大建破坏乡村原有风貌；要坚持农民主体、大众消费，避免奢侈化、怪异化、高价化而偏离乡村民宿发展本真。
多省密集布局乡村旅游
需要指出的是，扩大内需，形成强大市场其重点领域不仅仅在城市，农村也是亟待开发的重点领域。记者注意到，近一段时间，多省陆续出台聚焦贫困地区与乡村旅游融合以及促进乡村游发展的文件。
根据江西省出台的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》显示，优先实施贫困地区乡村旅游点建设，充分发挥省内旅游院校和旅游规划机构人才优势，建立贫困地区“专家+乡村旅游点”双向互动机制，鼓励和引导专家深入休闲农业和乡村旅游点实施定点帮扶。
江西省提出，到2020年，实现全省贫困地区3A级以上乡村旅游点通三级及以上公路达100%，4A级以上乡村旅游点具有通行旅游大巴的能力，具备条件的4A级以上乡村旅游点客运班车通达率达100%。
不久前，新疆维吾尔自治区文化和旅游厅等13个部门制定的《促进乡村旅游发展提质升级的实施方案》也正式实施。
新疆发布的文件显示，此举旨在推动新疆乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，加快形成农业农村发展新动能。
为进一步规范旅游业，河南省人大常委会法工委主任王新民表示，河南是文化旅游资源大省，近年来，河南立足古都文化、红色文化、功夫文化、根亲文化等特色资源的优势，打造老家河南文化旅游品牌，取得了积极成效。为了给文化旅游提供有力的法律支撑，让中原文化旅游的名片亮起来、美起来，推动文化旅游在更深层次、更高水平上发展，《河南省旅游条例（修订草案）》已提请河南省十三届人大常委会第十一次会议审议，草案就培育旅游新业态方面，重点就文化旅游、乡村旅游、民俗旅游等领域给予定调。
此外，记者发现，山东、广西、海南等省份也相继出台了促进旅游发展的政策。在产城会高级研究员李铭宇看来，扩大内需、刺激消费是国家层面稳增长、调结构的重要举措，尤其是在今年宏观经济表现良好、外围环境变数增加的情况下，撬动国内消费市场、促进国民经济稳健增长显得尤为重要。
李铭宇告诉《中国产经新闻》记者，地方政府认真落实国家层面既定的宏观经济政策和产业发展政策，积极发展乡村旅游、大力推进旅游产业健康成长，对于区域经济发展和宏观经济调控有重要意义。
需要指出的是，乡村旅游是利用当地的自然资源以及人文资源，把农村的农耕活动与现代文明有机结合，不仅促进贫困地区农民收入，而且也促进农村一二三产业融合发展。在国家以及各地方政府的鼓励支持下，乡村旅游业涌现出了一批休闲乡村、重点旅游村等。
李铭宇表示，当前乡村旅游市场规模已经近万亿元，旅游形式也日渐丰富，民宿文化、休闲农业、农业科普、风情小镇、田园农庄均受到消费者追捧。乡村旅游业的爆发带动了农村基础设施建设，农村就业人数增加、服务业产业增长，乡村风貌也随之发生重大变化。同时，在乡村振兴的宏伟战略指引下，乡村旅游正朝着产业化、特色化、高端化的方向发展。
据最新发布的《全国乡村旅游发展监测报告（2019年上半年）》显示，今年上半年，全国乡村旅游达15.1亿人次，同比增长10.2%；总收入0.86万亿元，同比增长11.7%。截至2019年6月底，全国乡村旅游就业总人数886万人，同比增加7.6%。
产业化发展还需补齐短板
业内专家的分析及相关数据均表明，乡村旅游市场需求旺盛，发展潜力巨大。在华南智慧创新研究院院长曾海伟看来，近些年来，乡村旅游的魅力在于本土特色，以及依托当地自然和文化资源禀赋发展特色乡村民宿，特色餐饮、特色文化深受旅游爱好者的青睐。
不可否认，乡村旅游也成为实现乡村振兴、推动高质量发展以及贫困地区脱贫致富的重要途径之一。但在发展乡村旅游的实践过程中，依然面临基础设施跟不上、环境不佳、服务跟不上等问题。
“通过近些年的实践，乡村旅游在发展中也存在不少问题。”曾海伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，当前，乡村旅游同质化严重，虽然乡村有着优美的自然环境，但基础设施配套却不尽完善。
有观点认为，乡村居民在视野、资本、技术等方面存在一定的局限性，仅仅依靠自身力量往往难以把乡村旅游做大做强。应引导城镇人才、技术和资本等要素下乡参与乡村旅游发展，有效整合乡村资源要素，提高乡村旅游项目的运营效率，并协调好村民、企业等各方利益，确保乡村旅游更好服务乡村振兴。
其实，在国家层面，早在2018年10月份，国家发改委、财政部等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》(下称《方案》)，明确要创新社会资本参与方式，鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营，扩展乡村旅游经营主体融资渠道。
《方案》还表示，推进全国乡村旅游道路建设，结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化建制村硬化路路线走向，尽可能串联带动更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。
曾海伟建议，在实施乡村振兴战略中，要找准自身定位，抓牢游客消费心理，挖掘本土特色文化，因地制宜推动精致化、精细化发展，把最具特色的产品呈现给游客，换句话讲，乡土文化、乡土特色是乡村旅游的生命线。
李铭宇则建议，一方面，乡村旅游的核心是乡村文化、乡村风情、乡村特色，各地在发展乡村旅游业时一定要根据当地特色资源、优势资源制定有针对性、可落实的产业发展政策，并调动新农人的积极性，还原乡村本真、宣传乡村魅力、吸引广大旅游爱好者；另一方面，产业化发展是乡村振兴的关键举措，乡村旅游项目也应遵循产业化、市场化的思维，度假村、生态园、农业示范基地应该提前做好规划宣传和市场调研，将乡村旅游项目做成精品项目。
也有专家认为，要想把乡村旅游与脱贫致富结合起来，就要鼓励和引导农民、贫困户积极参与经营服务。但首先必须要有一个基础，也就是乡村旅游一定要进行规范化管理。该专家表示，现在我国乡村旅游的最大问题是乡村旅游管理混乱、乡村旅游更新换代中的内容创新元素不足、管理水平较低、宰客现象严重，导致很多游客去一趟就不肯再去了。将来重点村的规范化管理一方面要靠国家出台政策，另一方面还要靠农民在创新管理和提高服务质量上下功夫。（记者 梁文艳）
转自：中国产经新闻报
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