深圳全国首推地方企业社会责任的“深圳标准”

4月15日上午，深圳市推出企业社会责任的深圳标准，该标准或是中国第一个参考ISO26000《社会责任指南》制定的关于社会责任要求的标准，第一个以地方标准的形式发布的社会责任评价标准。

2007年，深圳曾出台过《关于进一步推进企业履行社会责任的意见》（以下简称《意见》），推动了深圳企业社会责任工作取得了积极进展。

截至2014年11月10日，深圳商事主体总数超过169万家，其中企业数超过82万家，个体企业数超过86万家。深圳出现了一大批在国际、国内具有强大影响力的知名企业，而进一步促进企业社会责任建设，是深圳适应经济社会发展新形势、新要求。

从2013年开始，市社工委将加强企业社会责任工作列入社会建设工作要点进行部署，并列为全市社会建设重大调研课题，通过走访、讨论、考察等形式，形成了《深圳市企业社会责任调研报告》，近日完善了《意见》（以下简称“新《意见》”）。

课题组还参照目前国际国内关于企业社会责任的最新标准、评价、要求等制度成果（包括ISO26000等），起草了深圳市《企业社会责任要求》（以下简称《要求》）、《企业社会责任评价指南》（以下简称《评价指南》）两个标准文件。

■亮点解读

1.不搞达标考核， 引入第三方评价

记者了解到，社会责任评价实行政府主导、企业自愿、社会参与、评价机构独立评价的工作机制。

组织开展企业的社会责任评价工作，没有硬性要求，全凭企业自愿，政府部门不参与具体评价工作，不同于评比达标考核表彰事项。

为保证评价的科学、公平、透明，新《意见》强调“鼓励和引导具有公信力的社会第三方专业评价机构组织实施企业社会责任等级评价工作。”同时提出要“制定社会第三方评价机构遴选办法”。

2.获评企业可享政策便利

在前期调研中，受访企业普遍关心自身履行社会责任后的激励政策。

据了解，在参考欧美国家做法的基础上，新《意见》提出“建立完善促进企业履行社会责任的相关政策”，鼓励企业自愿申报参与企业社会责任评价活动（分一、二、三等三个星级），在评价有效期内，对通过责任评价的企业，政府相关部门在政策法规框架内提供有关便利服务。

政府部门共提出11条具有针对性和吸引力的政策措施。如人居环境部门拟对获得二星以上等级企业，在日常环保监管中，适当调整现场检查和监督性监测频率；对获得二星以上等级企业，税务部门拟按有关规定，提供服务绿色通道；外事部门拟对获得二星以上等级企业，在企业员工因公渠道办理赴港澳手续和申办APEC商务旅行卡时给予优先审批办理；对获得三星等级企业，根据业务需要，提高相关企业多次往返港澳签注的比例。

同时，新《意见》还提出依法依规查处扰乱市场经济秩序的违法行为，统筹整合各部门相关信息系统，强化对企业社会责任评价工作的监督。

3.内容参考国际最权威标准

《要求》内容共分6章，给出了社会责任有关的术语和定义、社会责任原则、利益相关方识别和参与、社会责任要求、社会责任管理要求。

目前，国际标准化组织出台的《社会责任指南》（简称ISO26000），是国际上最权威的企业社会责任标准。

其中深圳市《企业社会责任要求》提及的社会责任原则保持了与ISO26000标准的一致性。主要内容包括遵守法律法规、承担责任、公开透明、合乎道德的行为、尊重利益相关方的利益、尊重国际行为规范、尊重人权。

为确保社会责任管理工作长期开展，《要求》还有管理模式、管理控制、检查评价、绩效改进等内容。

4.企业有违法行为一票否决

据悉，《要求》适用对象为深圳地区不同类型、规模、行业的企业或分支机构，可用于其对自身需要承担的社会责任进行管理、自我评价和改进。《要求》与《评价指南》共同使用，还可用于利益相关方和认证机构对企业社会责任管理过程和绩效的评价。

按照管理成熟度的思路，《评价指南》对组织社会责任实施情况进行打分和分级。因为简单易行，企业对照即可测算出自己的评价得分，并撰写出本企业的评价报告。

值得一提的是，在评价打分环节，对违法行为零容忍，设计了一票否决选项。

5.为国际互认标准打下基础

记者了解到，《要求》、《评价指南》参照ISO26000：2010最新标准进行编制，实现了与国际标准的接轨，为以后的国际互认打下了基础。目前，国家层面和国内其他城市包括浦东新区、杭州等地都还没有出台参照ISO26000制定的企业社会责任标准文件。

据介绍，《要求》在具体内容和条款方面融合了深圳的地方特点，在细节方面进行了必要的调整和取舍，如劳动者的工作合同、工时、工资、社区建设、企业反腐等内容。企业在实施社会责任时可以按照《要求》进行实施，实施的结果可以通过《评价指南》加以打分，从而可以了解企业实际的社会责任状况。

■焦点问答 今年先从重点企业试点

先从重点行业、企业试点

南方日报：如果企业方想加入评价标准，该如何加入？评价结果是否会向社会公布？

深圳市社工委专职副主任赵洪宝：我们的出发点是希望企业自愿参与企业社会责任评价工作，而不是强制。企业在参加评价过程中，要按照我们文件的要求，同时对照评价要求、评价指南进行。今年准备开展先期试点，从重点行业、重点企业选择一部分，在推进过程中总结经验、发现问题。

深圳市市场和质量监管局质量处副处长郭力军：接下来的评价工作，我们还会制定一个社会责任评价管理办法。这个办法正在起草过程中。

目前，我们规划了一个流程的初步设想：在开展评价时，政府会发出一些通知邀请企业。企业可自愿申请，按照要求需提交质评报告、自己打分的资料以及相关的证明文件。材料评审之后，我们会委托第三方到企业现场核实、评价。再把现场评价结果、材料评价结果一并报到联席会议，由各个政府部门组成的联席会议对这个结果进行审定，审定之后再给予发布。

为深企走出去积累共同语言

南方日报：评价标准参照了国际上ISO26000标准制定，这对企业开拓国际市场有什么指导性意义？

郭力军：我们的企业在走出去的时，会遇到很多技术壁垒，像去美国的企业，必须要求通过ISO8000认证。

随着ISO26000标准发布，一些国家也纷纷研究把ISO26000标准转化为各个国家认定的标准，那时这也会成为一个新的壁垒。目前ISO26000仅仅是一个指南，还没有认证，但未来一定是趋势。

我们出台标准的意义是想更早地把标准介绍给深企，这样有利于企业在国际谈判时有一个共同语言。

赵洪宝：我们希望通过多年实践经验后，能够争取和ISO26000组织开展互认工作。同时，我们近期在尝试和香港生产力促进局开展企业社会责任评价的互认工作。我们希望能帮助企业在出口、供应链等方面，提升企业自身形象和竞争力，更好参与国际市场分工。

三年评定期内出问题取消评级

南方日报：评定星级的企业是一劳永逸还是会有年审制度？会选择在哪些重点行业和企业进行？

赵洪宝：星级评定不是一劳永逸的，有一个正常退出机制，不管企业获得多少星级，三年评定期内如果有任何问题，随时会取消评定的标牌。

另外，可能会选择比较多的行业，特别是和深圳产业发展比较密切的行业优先试点，比如说战略性新兴产业。同时，我们也会在传统优势行业当中选择一些行业，比如家居、钟表、服装行业等。

来源：南方日报

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