黑龙江齐齐哈尔财政全力支持中小企业加快发展

黑龙江省齐齐哈尔市财政局为加快全市中小企业发展步伐，由分管企业工作的局领导牵头，立足市情实际，从破解资金瓶颈问题入手，深入重点企业，开展调查研究，提出了按照城投为平台、财政为支撑、政府为主导的思路，加大财政对中小企业发展的支持力度，创新融资方式，形成加快中小企业发展的合力，努力增强中小企业自主创新能力、市场竞争能力、吸纳就业能力，打造出对地方经济形成强有力支撑的中小企业产业群。

　　一是加大对中小企业的资金扶持力度。

　　多渠道筹集资金，重点扶持发展潜力大、技术含量高、效益实现快、社会贡献大的企业和重要项目，同时用于对担保机构担保贷款的风险补助等，发挥杠杆效应。建立地方政府项目引导资金，用于对中小企业的生产管理、建设项目引导及投入支持。实行项目建设会商制度，在项目论证、立项、审批的同时，税务、财政部门提前介入，深入分析项目税收收入和财政贡献情况，加大财税贡献指标考核力度，减少项目建设和引进的盲目性，提高项目经济、社会效益。设立中小企业表彰奖励基金，大力表彰奖励发展先进中小企业，把中小企业提供就业、产业工人工资增长情况、人均工资总额做为考核指标，进行系统考核，并给予重点表彰，宣传营造支持、保护、鼓励发展中小企业的社会氛围，增强企业信心和能动性。

　　二是创新服务方式拓宽融资渠道。

　　协调金融部门适当降低中小企业信贷准入“门槛”，制定单独、灵活的信誉评价、风险评估、资产抵押标准。创新抵押形式，为提供企业信誉、商誉、无形资产、法人银行信用记录等抵押，或给予担保机构财政专项资金补助及资本金注入等方式，鼓励担保机构为中小企业贷款提供担保，降低贷款担保费用，扩大担保资金规模。鼓励发展民间融资，变地下暗箱操作为“地上”合理运作。组建中小企业民间融资公司，可由城投公司代为管理和经营，筹资优先用于国家目前重点扶持产业及成长潜力大、发展前景好的企业实体。鼓励有条件有资质的企业集团下设担保公司或机构。建立多元化的产业投融资体系，探索进行股权投资，引进基金投资公司，培育和扶持有条件的中小企业上市融资等，建议研究相关政策鼓励和奖励企业上市，增强中小企业直接融资能力。完善中小企业融资服务平台，启动助保金助保和互保工作，为急需发展改造的企业解决融资问题。

　　三是加强职业教育夯实人才基础。

　　加大对区域内职业教育的统筹，促进职业教育区域协作和优质资源共享，落实国家相关政策，健全经费保障机制，形成促进中等和高等职业教育协调发展的经费投入稳定增长机制，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，形成有利于中等和高等职业教育协调发展的政策合力。围绕区域发展总体规划，以对接产业为切入点，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接，与行业、企业和区域经济建立紧密联系。支持和鼓励行业主管部门和行业组织开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与职业教育专业设置和人才培养方案设计，推动和督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放式实训基地。

　　四是优化中小企业加快发展环境。

　　实施“企业”品牌和产品品牌战略，在中小企业中筛选出重点企业优先扶持。加强中小企业行业协会管理，由协会牵头按行业组建企业联合体，实现信息、原材料、技术、资金、市场、人才、社会服务等多方面的资源共享。精心打造企业发展软环境，制定适用范围更宽泛的扶企发展政策，对本土企业和市外企业一视同仁，平等对待，杜绝“一国两制”；对劳动密集型、微利型中小企业实行税收政策支持，充分运用税收优惠、税金缓征等方式对中小企业间接扶持，对依赖自身积累进行扩建改造的中小企业，在考核项目新增效益上给予一定的税收返还；出台就业政策，从财政补贴、低息无息信贷、减免税等多方面鼓励中小企业安置就业和再就业人员；出台鼓励中小企业技术创新、产业升级等其他相关政策。简化行政审批程序和环节，提高行政审批时效，对企业工业用地适当宽松和倾斜。

来源：财政部网站

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