政府做后盾 金融添助力 小微企业迎接“大未来”

　　“小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。”9月17日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时说道，国家将进一步扶持小微企业发展，推动大众创业、万众创新。

　小微企业成经济发展生力军

　　目前来看，小微企业已占市场主体的绝对多数。国家工商总局今年发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。

　　“小微企业数量的庞大使其成为吸纳我国劳动人口就业的主渠道，其保障了老百姓尤其是中下层人群的收入，刺激消费，直接稳定经济增长。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才告诉记者，“小微企业在推动经济增长方面发挥着不可替代的作用，已成经济持续稳定增长的基础。”数据显示，我国有近8亿劳动力人口，就业人口达7.67亿，而小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，新增就业和再就业的70%以上也集中在小微企业。与此同时，小微企业主要集中在服务业与一些高科技产业，这也与偏重制造业的大中型企业形成了良好的互补和互动，完善了市场经济体系，也给经济结构转型升级增添了动力。

　　目前来看，在宏观经济环境不景气的背景之下，小微企业的生存压力更大，尤其是各种社会资源更青睐大中型企业，令小微企业发展受限。拥有20多名员工的瑞路公司创始人刘晓峰在接受本报记者采访时表示，小微企业各方面的资源都比较匮乏，同时由于处在市场培育期，盈利能力差，若想发展壮大起来，必须倚靠多方合作扶持。

　　一手抓一手放　政府为小微企业加“引擎”

　　今年2月，《注册资本登记制度改革方案》正式实施，放松了对市场主体准入的管制，取消了公司最低注册资本的限制。而本次国务院常务会议又进一步加大简政放权力度，要求加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。中国社科院财经院经济发展战略专家吕风勇认为，政府在一部分环节上放手，可以给予小微企业更多的发挥空间，尤其是在当前宏观经济形势不是很好的情况下，简政放权可以提高新设企业增幅，增强整个社会的活力和竞争力。

　　除了门槛上的降低，会议还指出政府应当在税收方面有所“放”，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万元至3万元的小微企业也纳入暂免征税范围。吕风勇指出，由于小微企业的规模都非常小，所以受益于这一政策的企业数量将会非常大。而事实上，今年4月，国务院常务会议就决定，扩大小微企业减半征收所得税的范围，将年应纳税所得额6万元以下提高到10万元以下。相关人士统计，此优惠政策使受惠企业增加超过200万户。

　　一手放，就要有另一手来抓。此次会议还提出将加大财政支持，要求对吸纳就业困难人员就业的小微企业给予社会保险补贴等。

　　完善金融体系 不断拓宽融资渠道

　　有政府做后盾，小微企业的成长还离不开金融的“造血”。刘晓峰告诉记者，过去银行都以一种“高大上”的姿态出现，不仅门槛高，而且审核非常复杂。他们这类创业者基本不会和银行接触。针对这种情况，会议指出要鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。刘晓峰认为，现在政府对金融体系更加有效的改革，应该会使得今后小微企业贷款融资更加方便、贷款渠道更多。“我们一直以来都是从风投、创投来融资，这个领域在中国的发展已经越来越成熟，更加适合小微企业来融资。”对于刘晓峰这一类小企业主的实践经验，徐洪才认为传统信贷业务和小微企业的结构本身存在不匹配，这就使得多层次、多元化资本市场的完善显得尤为重要。

　　就在两个月前，李克强总理还针对当前小微企业融资成本高问题，专门指出要深化金融改革，并提出缓解企业融资成本高的十大措施。此前，央行也多次通过定向降准等方式，提高银行对小微企业的服务能力。

　　据了解，在各项利好政策的刺激下，截至今年8月底，我国新登记注册市场主体800多万户，其中，3月至8月工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，带动1000多万人实现就业。从国家战略的高度出发，目前多层次的小微企业发展政策支撑体系已经形成，财税支持力度的加大及金融服务的创新和丰富也都致力于推动小微企业成长。不过吕风勇强调，小微企业发展的许多问题一方面是由于其自身特点决定的，即使在发达国家，小微企业融资难、发展困难多的问题也依然存在，所以不能单靠外部力量推动；另一方面，颁布的政策也要尽快落地，破除“玻璃门”，才能真正做到帮助小微企业赢得“大未来”。

来源：金融时报

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