重庆全力做好“放”“扶”“管”

本报讯　2015年，重庆市工商局积极适应经济发展新常态要求，以问题为导向，在“放”“扶”“管”上下功夫，为个体私营经济健康发展营造良好氛围，确保改革红利最大程度释放。

以深化商事制度改革为契机，在“放”上下功夫。重庆市工商局将分步推进工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等多证联办和三证合一登记改革，优化审批流程，简化准入手续，创新登记服务模式，试点推行通关登记，最大程度方便创业者。在搭建登记服务平台方面，该局加强信息共享交换平台和电子营业执照系统建设，推进网上登记服务，实现以电子营业执照为支撑的企业注册全程电子化，全面提升服务效能，探索开展企业名称登记管理改革，放宽企业经营范围登记条件，促进企业自主经营。“我们还将按照国家工商总局的部署，试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序，推行市场主体退出便利化。”该局相关负责人介绍说。

推动微型企业持续健康发展，在“扶”上下功夫。该局不断完善微型企业扶持政策和服务机制，力争全年新发展微型企业5万户，带动60万人就业；完善融资担保政策，支持具备条件的区县设立微型企业互助基金，确保微型企业贷款增速和增量“两个不低于”；加大微型企业后续扶持力度，探索政府扶持中介、中介服务企业以及政府购买服务等，拓宽微型企业营销渠道；鼓励支持以大带小，健全微型企业为大中型企业配套服务机制，鼓励大中型企业对接产业链上的微型企业拓展业务。“我们依托互联网以及高校科研院所，发展一批科技创新型、民生型微型企业。”该局相关负责人说，“我们还将拓展微型企业集聚发展空间，鼓励和引导社会资金采取市场化运作方式，参与微型企业孵化园、创业基地建设。”工作中，该局还通过培育微型企业特色村、构建微型企业创业指导体系、完善微型企业信息数据库、加强微型企业发展跟踪分析等措施，营造大众创业、万众创新的良好氛围。

不断推进市场监管体制改革，在“管”上下功夫。重庆市工商局牵头起草了“十三五”市场监管体系建设规划，明确市场监管的目标和任务，加大规范市场秩序力度。该局制定了《市场主体公示信息抽查工作指引》《经营异常名录管理实施暂行细则》，完善以随机抽查为重点的监管机制，做好经营异常名录、严重违法企业名单的管理。同时，该局完善部门联动监管机制，理顺监管职责，加强对“先照后证”市场主体的后续监管，细化信息抄告、信息反馈、督促变更（注销）等环节，推动主管部门承担起“一管到底”的监管职责，探索建立与改革相适应的查处无证无照经营新机制。在信用建设方面，该局出台了《重庆市企业信用信息管理办法》，对个体工商户、农民专业合作社等深入开展宣传培训，指导相关单位做好年报和信息公示工作，并通过整合各相关部门信息资源，对市场主体发展以及企业的商业轨迹进行整理和分析，支持第三方机构评估企业经营状况和信用等级，对违背市场竞争原则和侵犯消费者合法权益的市场主体，严格实行“黑名单”制度。

在此基础上，重庆市工商局还以基层服务型党组织建设为抓手，扎实推进个体工商户、小微企业和专业市场党建工作，进一步完善非公党建信息系统，抓好党组织分类管理和党员“三亮”活动、党建示范点建设等工作，助推非公党建工作再上新台阶。（杨晨）

来源：中国工商报

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