山西：精准扶持企业不遗余力

　　“‘十二五’期间，山西大力帮扶企业发展，实施煤炭、煤层气、低热值煤发电3个‘20’条和减轻企业‘60条’，采取金融支持、财政扶持和鼓励民营经济发展等一系列政策措施，落实小微企业减免税等优惠政策，共为企业减负900多亿元，其中2015年达501亿元。‘一企一策’精准帮扶企业，帮助企业克服困难，着力破解民营经济发展九大难题，努力促进企业平稳运行和健康发展。”山西省十二届人大五次会议上，山西省人大代表、山西省省长李小鹏如是总结过去五年该省对企业帮扶的用心良苦。

　　全力推进民营经济

　　经过多年成长，山西民营经济从公有制经济“配角”变身社会主义市场经济的“主角”之一，占据全省经济的半壁江山。不容忽视的是，也面临着“五多五少”的尴尬境地：小微企业多、规模企业少，传统产业多、新兴产业少，加工型企业多、创新型企业少，劳动密集型企业多、科技型企业少，低端产品多、高端产品少。

　　2015年，山西提出全力推进民营经济发展，出台了进一步支持小微企业健康发展措施“13条”、《关于加快民营经济发展的意见》等政策措施，在抓好政策落实、强化服务平台、扶持小微企业发展壮大、规划中小企业产业集群、实施“3个1”经营者素质提升工程、深化政银企保合作等方面，扶持力度持续加强。

　　山西省人大代表、山西省委书记王儒林在参加太原代表团审议时表示，要进一步做强省会城市这个“龙头”。积极推动创新发展，抓住建设国家小微企业创业创新基地示范城市的机遇，推进科技创新、全面创新，大力发展“互联网+”，开展煤炭清洁利用、高端煤化产品科技攻关，加快发展信息产业，培育新一代晋商，吸引一流人才，招来一流项目。

　　山西省人大代表、山西美特好连锁超市股份有限公司总裁储德群代表建议，对民营经济的扶持应精准帮扶，避免“撒胡椒面”；更加注重对实体经济企业的扶持；优化发展环境，创造真正亲商、安商的环境；在政府购买、市场准入等环节，优化或放宽对本土企业的限制；大众创业、万众创新的政策扶持资金应向大学生群体倾斜。

　　工业企业“御寒”实力增强

　　谈山西经济，三句话离不开煤炭。作为山西的支柱产业，煤炭对山西的影响可谓牵一发而动全身。经济寒冬之下，从中央到地方接连出台政策为煤炭、钢铁等工业企业减负，抓投资、上项目，保证银行贷款接续。从成效来看，前三季度，山西省规上工业增加值下降3．3％，降幅较上半年收窄0.6个百分点，保持回升势头。

　　同时，企业自身纷纷各寻出路，转型上电力、做燃气、投农业在山西已不是新鲜事，这些产业的成果逐渐显现，为山西转型积蓄能量。此外，2015年11月，在产业发展、产品生产、销售市场定位颇为相似的山西两大煤企——潞安集团和阳煤集团宣布联手“御寒”，深化价格协商等合作机制，优势互补，互惠共赢。这一举动被业内人士认为预示着煤企合并重组或将提速，更有利于煤炭行业去产能的实施。

　　今年，山西将推动煤炭行业脱困转型列为重点工作之首，淘汰落后产能，精心组织生产，妥善安置职工，推动煤电联营，争取国家政策。山西省人大代表赵石平告诉记者：“近几年一直在提去产能，最终还要靠市场做主导。这是一个系统性的事情，要协调好个体和整体的关系，中央做好统筹，出台有可操作性的命令和控制措施，并且让企业进入市场，优胜略汰。”

　　山西省人大代表马海英代表建议，在煤炭企业转型升级方面，政府应给予企业项目引领。试验试点一些新的绿色开采技术，把生态破坏降到最小。扩大采煤沉陷区治理试点范围，在融资方面给予煤炭企业大力支持。

　　扶持企业再加码

　　不仅如此，今年山西将继续降低企业综合成本，减轻企业负担。加大企业帮扶力度，大力扶持中小微企业。积极稳妥处置“僵尸企业”，推进其重组整合或推出市场。推动企业加强管理、挖潜增效。深化煤炭管理体制改革，推进国企国资改革，释放民营经济活力，加快金融改革。

　　山西省人大代表、山西宇达集团董事长卫恩科建议，目前企业亟需资金“输血”，应降低金融风险，化解融资难题，加大支持山西民营企业在新三板挂牌上市的力度，促进企业做大做强。

　　山西省人大代表、潞安集团董事长李晋平认为，没有倒闭的行业，只有倒闭的企业。应通过提高企业核心竞争力，加大企业开放度，从而科学提升企业信心，让煤炭大矿、好矿、强矿发挥优势效益。同时，科技是第一生产力，核心人才是核心生产力，制度重于技术，创新驱动需要驱动创新。应建立创新驱动的考评体系，形成科技、管理、销售三类核心人才的激励机制，在政策上实现新突破。（本报记者曹英 刘雅卓）

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