浙江台州：税收打造小微金融发展“助推器”

　　去年底，国务院常务会议决定，建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。小微企业金融服务的“台州模式”一夜间闻名全国，将为全国各地解决小微企业融资难提供有益借鉴。

　　在金融机构开展理念创新、制度创新、产品创新的同时，当地国税机关也在发挥税收职能作用，积极投身小微企业金融服务改革创新试验区建设，为小微企业和金融机构牵线搭桥、助力发展。

　　金融服务改革创新“先行者”

　　“小微企业在一般申请贷款过程中，普遍存在资产少、难以提供担保等问题，这也是导致城市商业银行不敢随意加大小微企业放贷力度的最主要原因。”浙江民泰商业银行风险管理部总经理陈云标表示。不仅放贷方有顾虑，想贷款的也是一筹莫展。作为温岭农村合作银行“以税定贷”业务的首批贷款意向对象，台州市奥卡思工具制造有限公司负责人程老板由衷地感慨：“我们经营企业，尽管也担心缺工人、缺订单，但最怕的还是资金链断了，而‘联保’‘互保’贷款，对企业的风险又很大。”

　　“我们国税机关可以为银行小微放贷减轻后顾之忧。”台州市国税局局长尹苏平说，“税易贷”“税微贷”“税融通”“金税贷”这些响当当的名字都是台州创新税银征信互用、破解小微企业融资难的金字招牌。该局联合地方商业银行等金融机构推出了多种“税银互动”合作项目，积极探索助推小微企业将纳税信用转化为融资资本，实现纳税服务与金融服务的对接，有效地破解了小微企业融资难、金融机构放贷难的问题。“刚开始的时候，我们都以为是税务局来检查，大家都很紧张；后来才知道原来是因为我们企业这5年来的纳税记录良好，国税机关引着台州银行和泰隆商业银行的人向我们推荐贷款来了。”说起一年前的那群“不速之客”，台州市路桥区杜卡萨轴承制造厂负责人王老板憨憨地笑起来。据了解，路桥区国税局向台州银行和泰隆商业银行提供了一份近5年来纳税信用等级高、财务报表业绩良好的小微企业名单，建议他们可以优先考虑向这些企业提供贷款。这样既可以帮助银行降低贷款坏账风险，又推动了这些经营状况良好的小微企业可持续发展。

　　目前，台州市已有超过500家小微企业通过“税银互动”合作项目获得6.7亿元贷款。

　　为银行引路解除后顾之忧

　　自2010年起，台州3家地方商业银行都已经被列入台州市国税局的定点联系企业。2015年，税银双方更是“亲密接触”、良性互动，台州市国税局与台州银行签订了首例《税收遵从合作协议》，帮助金融企业排查涉税风险点。

　　浙江泰隆商业银行财务经理叶嫦霞说：“以前由于信息不对称，对税收政策理解时有偏差，特别是新业务的开展，常常会造成一些纳税上的困惑，无形中给银行增加了涉税风险。现在好了，税务机关的权威解释和贴心辅导，解决了泰隆发展的后顾之忧。”

　　“2015年，我们和金融企业签订了加强税收服务和管理的合作备忘录，在3类15项企业服务和管理事项上深入开展合作，大大提高了信息的共享和服务效率。”台州市国税局大企业处负责人说，“根据备忘录，我们会定期为金融行业提供风险内控调查测试、专题培训和专家税收会诊等三项服务，帮助他们降低涉税风险。”

　　据统计，2015年，台州国税、地税机关先后召开了3次金融企业座谈会，收集解决企业提出的涉税疑难问题40余个，帮助定点联系金融企业解决税收政策适用、跨地域协调、重组税收咨询和境外税收政策辅导等重大复杂涉税诉求61例，取得了很好的社会反响。

　　小微金融服务发展的“助推器”

　　金融机构前方服务小微企业，税务机关后方奋力支援。2015年以来，台州市国税局全面落实金融业有关税收优惠政策，截至去年11月底，全市累计办理金融企业利息收入、股息红利等各类涉税减免税优惠2.1亿元。“对银行来说，省了钱才是实实在在的优惠。特别是地方商业银行、农村合作银行，因为发放小微企业贷款和涉农贷款比较多，享受到的优惠相应也比较多。”台州市国税局所得税处工作人员说，“2003年以来，全市农信系统减免企业所得税超过7.5亿元，这对助力金融业发展起到了重要作用。”

　　目前，已有稠州银行、温州银行、金华银行和宁波银行等10多家股份制银行落户台州，为金融行业发展和地方经济健康增长注入了新的强大活力。

　　小微金融服务“全国看浙江，浙江看台州”，台州小微金融服务逐步形成了属于自己的一套“特殊模式”。正是在这种多方呵护和创新发展下，2015年，台州新办小微企业数量达1.6万家，同比增长10.7%，增长幅度居浙江省前列。“我们将继续发挥税收职能，优化金融环境，当好小微企业金融服务改革的‘助推器’，使小微企业金融服务的改革创新之路走得更宽、走得更远！”尹苏平表示。（鲁海宾、江维敏、高鸣霞、王青、王丽丽 本报记者董晓岩）

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