西安确立招商引资为“一把手”工程

　　“要牢固树立‘项目为王、项目为先’的理念，认清形势，提振信心，勇于担当，向招商引资聚焦发力，为全市转型升级发展、实现追赶超越打牢基础。”3月18日下午，西安市召开招商引资工作会议，西安市市长上官吉庆出席会议并强调，要把招商引资作为“一把手”工程，坚持领导带头，配强队伍，明确奖惩，勇于担当，奋力开创西安招商引资工作的新局面。

　　据了解，西安近年来狠抓招商引资，“十二五”期间西安实际利用外资和引进内资分别是“十一五”的2.6倍和2.3倍，为加快推进具有历史文化特色的国际化大都市建设提供了强有力的支撑。

　　确定招商目标 八大领域195个项目

　　按照建设具有历史文化特色国际化大都市的总体定位，突出“品质西安”建设，围绕内陆型改革开放新高地、丝绸之路经济带新起点建设，西安已将招商引资升级为经济建设的“重中之重”，打造富有外在引力和内生动力的开放型经济新格局。

　　据悉，西安今年将实现“利用外资42亿美元，实际引进内资1680亿元”的目标。而在未来五年，西安招商引资的数额将突破15000亿元。根据西安市“十三五”规划，在现代交通、城市功能、生态保护、旅游文化、现代服务业、制造业、新兴产业以及民生工程等8个领域，策划包装了195个项目，总投资20862亿元，“十三五”期间计划投资的15070亿元，这些项目是西安市招商引资的重点。

　　围绕以上八大领域，西安一方面紧盯国家产业政策和重大工程包，另一方面积极向内挖潜，支持三星、比亚迪、陕重汽等龙头企业延伸产业链，策划包装一批重大项目，带动配套企业聚集，夯实发展后劲。在构建开放经济新体制的背景下，抓住全球产业重新布局新机遇，西安立足资源禀赋，遵循产业发展规律，把引资与引技、引智相结合，吸引中国公司及全球行业领先企业投资落户，让西安在全球价值链上占据一席之地。

　　招商引资不仅能够为西安经济发展注入强大动力，同时能够加强城市形象品牌整体宣传和推介，树立西安制造、西安服务、西安品牌等“一体化”形象。“随着招商引资项目的实施，将为‘品质西安’的建设奠定坚实基础。”在西安招商引资工作会议上，西安市发展和改革委员会主任强晓安说。

　　开发区是开放经济的重要载体，西安高新技术产业开发区以其众多的”第一”成为陕西和西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。西安高新区管委会主任安建利在发言中介绍，西安高新区营业收入过亿元企业90%来自招商项目，约占高新区总营业收入的96%，其上缴的税收占全部税收的90％以上。“可以说，没有招商引资，开发区就成了无本之木、无源之水。”安建利说。

　　此前，上官吉庆在今年全国两会上接受媒体采访时曾表示，“品质西安”所具备的六大品质，排在第一位的便是提升经济发展，这当中，招商引资又是经济建设的“重中之重”。

　　明确招商责任 作为“一把手”工程抓

　　在3月18日的西安招商引资工作会议上，上官吉庆把招商引资提升到了“一把手”工程的高度。

　　记者在西安市招商工作计划中看到，今年西安重点商务招商洽谈活动安排就有15项，均有西安市政府领导出席参与，一般商务招商经贸活动有135项，其中由西安市政府牵头主办的重点经贸活动，则达21项。

　　与此同时，西安还制定出台了《西安市区县开发区招商引资工作责任考核办法》，明确区县、开发区主要负责人的主体责任，使各区县“一把手”从思想上高度重视招商引资工作，行动上全程参与积极推动项目的包装策划、谈判宣传、落地进资，切实促进招商引资工作取得实效。

　　此外，西安在招商引资领导小组框架下，建立了招商引资联席会议制度，不定期对西安市招商引资工作中存在的问题进行研究，整体协调推进全市招商引资工作，其中西安市政府督查室和西安市商务局对联席会议决定的事项进展情况进行督查，每两个月将进展情况进行通报，构筑起全市招商“一盘棋”的工作格局。

　　优化投资环境 创新招商引资方式

　　在西安招商引资会议上，上官吉庆强调，要创新方法抓招商，统筹抓好“从外引、向上争、朝内挖”三方面工作，更加注重对经济运行环境的整体研判，加强对产业发展趋势的把握，关注投资商投资心理，更加注重以商招商、平台招商、新模式招商等方式方法的运用，积极开展产业链、新业态新模式、新增长点“三个主题招商”，着力提升招商引资专业化、精准化水平。

　　今年年初，西安以PPP模式建设公共停车设施，率全国之先，引起广泛关注。而以PPP模式为代表的投资方式，被西安纳入招商引资的创新方式。西安市发改委主任强晓安表示：“在重大基础设施、公共服务、社会民生和新型城镇化等领域策划推出一批PPP项目，创新投融资体制。”

　　在创新招商引资方式的同时，西安不断优化投资环境，提升招商引资时效。备受关注的三星项目，从落地西安到总产值突破百亿大关，这个过程只用了不到三年时间。“陕西速度、西安效率”广受赞誉。

　　西安市商务局局长吕恒军表示，西安自去年9月28日在陕西率先实施了“三证合一”商事制度改革试点后，已注册企业1510余家，新增注册资金89.2亿元，今年继续围绕“亲商、安商、惠商、扶商”的核心理念，继续推行行政审批标准化建设，保障施工环境，以全过程、全领域、全天候服务理念优化投资环境。

　　其中，在利用外资方面，西安今年将出台《提高外籍人士便利化服务的实施意见》，为外商建立安全方便的生活和经营环境，同时全面实行外资审核属地化管理。在将1亿美元外资企业的打证权下放区县的基础上，做好外资审批权限下放后的管理服务工作，全面实行外资审核属地化管理，方便投资企业落户。

　　“要把优化投资发展环境摆在事关全局的突出位置，树立‘亲商’情怀、‘诚信’理念、‘法治’观念，全面提升西安的吸引力和美誉度，推动西安招商引资工作不断取得新突破、迈上新台阶。”上官吉庆在招商引资工作会议上如是强调。（王嘉楠）

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