【亮丽风景线】赢在转型期——通辽市经济社会发展纪实（上）

　　今年春节前夕，习近平总书记深入内蒙古考察指导工作并发表重要讲话。习总书记的重要讲话站在时代前沿，着眼全国大局，对内蒙古的发展方向和思路提出了明确要求。贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，通辽的发展方向更加明确。从2011年起，以“开放转型，创业富民”战略为总抓手的通辽，已经清醒地认识到，今天的通辽经济已经走到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段，必须早走一步，抢占先机，早转早主动，早转早得益。必须跳出当地、跳出自然条件限制、跳出通辽，以宽广的世界眼光和大局意识规划事业、谋求发展。

　　观海知心远，登山觉眼明。站位高远的通辽在新的起点上谋篇布局，立足转型发展、科学发展、率先发展的三篇大文章精彩亮相。

　　做好结构调整、转型升级的大文章。以推动三次产业协调发展、适应扩大内需为方向，充分重视工业经济的大发展，围绕自治区“五大基地”建设，以南北两大增长极和旗县重点园区为载体，加快推进重点产业项目建设。在工业优化升级的同时，推动农牧业深度转型，走现代农牧业之路；大力发展商贸物流、文化旅游、金融等现代新兴服务业，加快提高服务业比重，打造区域性商贸物流中心和全国知名的文化旅游名城。以现代生物科技、中蒙药研发等优势产业为切入点，发挥绿色农畜产品优势，大力发展生物产业、保健品产业，推进食品工业向高附加值、全产业链条方向发展，积极抓好风能新能源、有色金属新材料等新兴产业，打造市场竞争新的制高点。以培育壮大十大工业支柱产业为主抓手，壮大产业规模，提升产业核心竞争力，构建多元发展、多极支撑、工业园区带动、区域优势独在的现代产业体系，赢得结构调整、产业转型、实力提升的新优势。

　　做好城乡发展一体化的大文章。加快打造区域性中心城市、实力县城、特色小镇、美丽乡村各具特色、相互呼应的新型城镇化体系，走好具有鲜明区域特色的新型城镇化道路。实施主城区城市建设管理、千亿元产业发展及民生改善一揽子行动计划，以“三城”同创为契机，深入开展“苦干四百天，共建美好新家园”重大行动，集中实施88个城建项目，提升综合承载能力和城市品位，建设绿色、人文、现代主城区。积极推进“扩权强县”试点，进一步精简和下放审批权限，优化发展环境，激发发展的活力和动力，推进县域经济和民营经济的蓬勃发展。

　　做好区域协调发展的大文章。加快优势重点区域发展，以南北大通道为主干，集中抓好霍林河综合资源循环经济园区和科尔沁自主创新承接产业转移园区，加快培育有色金属新材料、现代煤化工、生物产业、文化旅游、现代金融商贸物流产业，打造两大过千亿的增长极，增强区域经济的核心竞争力。加快南部四旗“四点一带”发展，建设现代有机农畜产品示范带，打造国家级绿色农畜产品生产加工输出基地、科尔沁肉牛生产加工出口基地，培育形成新的增长极。促进区域间产业分工协作，打破行政区划限制，依托各旗县市区比较优势和产业基础，统筹摆布园区、产业和项目，集中打造优势特色产业集聚区和产业带，形成区域之间优势互补、共同发展的新格局。

　　开窗眺望，水阔行舟。从更广的角度来看待发展，从更大的背景来思考发展，从更加科学的理念来加速发展，通辽的发展道路越走越宽广。

　　做好“四个着力”的重点任务，以重点领域和关键环节的突破，带动整体工作开展，确保通辽赢在转型期

　　蓝图绘就，一个个落实“四个着力”重点任务的行动，如激荡的春潮喷涌而来。

　　2014年，通辽人惊奇地发现，一个叫作“行动计划”新名词，正在让通辽发生着令人瞩目的变化——《通辽市2014年扶贫开发工作行动计划》《通辽市2014年教育重点工作行动计划》《通辽市2014年科技重点工作行动计划》《通辽市2014年就业创业工作行动计划》《通辽市2014年医疗卫生重点工作行动计划》《通辽市2014年工业支柱产业发展行动计划》《通辽市2014年交通运输工作行动计划》《通辽市2014年农村牧区重点工作行动计划》。

　　这一个个行动计划，就是一声声奋勇前行的号角。通辽以开放的胸怀、开放的气魄、开放的力量，力求在发展上求得新突破。

　　在这众多的行动计划中，以8大产业发展的新突破，推进产业结构深度调整和转型升级的工业支柱产业发展行动计划最具震撼力。

　　在重大铝工业新材料产业集群建设上实现新突破。以霍林郭勒市、扎鲁特旗为重点区域，加快铝加工产品结构由初级产品向精深加工产品转型，推进铝产业规模化、精深化、高端化、新型化发展。2014年，全市计划新增一批自备电厂，新增铝后加工产品品种80个。

　　在重大玉米生物产业集群建设上实现新突破。以科尔沁区、开鲁县为重点区域，以梅花生物、顺通生物、玉王生物、利牛生物等为重点企业，以延伸玉米深加工产业链、提质增效为主攻方向，推动资源的高效、循环利用，力争产品品种突破100个，产值突破500亿元。

　在绿色食品工业产业园建设上实现新突破。以科尔沁区、开发区、开鲁县、科左后旗、扎鲁特旗、科左中旗为重点区域，以科尔沁牛业、金锣集团、蒙牛乳业、清谷新禾等为重点企业，以丰富的农牧业资源为依托，延伸拓展农畜产品精深加工产业链条，推进食品工业向高附加值、产业化方向发展，在打造世界最大清真肉制食品基地和百亿龙头企业方面实现历史性突破。

　　在现代煤化工示范项目建设上实现新突破。以扎鲁特旗、霍林郭勒市、开发区为重点区域，以金煤化工、吉煤集团、康乃尔集团等为重点企业，坚持走精深加工、系列开发、科技创新的路子，力争产值突破百亿，产业链条突破6个，重点项目突破10个，投资额突破60亿元。

　　在新型玻璃建材项目建设上实现新突破。以科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、科左后旗、霍林郭勒市、开发区为重点区域，以东蒙水泥、宏基水泥、中联水泥、福耀玻璃等为重点企业，加快新型建材产业发展，突出加强硅砂资源综合开发利用，加大自主创新和技术改造力度，推动新型汽车玻璃产业实现零的突破，汽车玻璃产能突破20万吨。

　　在新型特种钢产业园建设上实现新突破。依托奈曼旗新材料产业园，加快推进镍铬合金及深加工项目建设，积极发展高品质特殊钢、新型合金等先进结构材料，推动镍铬合金产能突破20万吨，不锈钢项目实现零的突破。

　　在现代蒙药产业园建设上实现新突破。以科尔沁区、科左后旗、开发区、库伦旗为重点区域，以蒙药集团、库伦蒙药、康臣药业、联邦制药等为重点企业，积极引进新技术、新工艺，开发新品种，全面构建蒙药科研机构、蒙医医疗机构、蒙药生产经营企业为基本要素的蒙药产业集群。

　　在大型清洁能源基地建设上实现新突破。以科左中旗、开鲁县、扎鲁特旗、科左后旗、奈曼旗为重点区域，以国家五大电力集团等为重点企业，以建设新能源示范城市为目标，加快推进风力、光伏、风光互补和生物质发电项目建设，形成400万千瓦风电并网、8万千瓦光伏发电的能力，清洁能源发电量突破70亿度。

　　新突破就有新境界。以“四个着力”为引领，通辽在重点领域和重点工作的突破中，赢得新发展。

　　打造祖国北疆亮丽风景线，必须真抓实干创事业，抓一件成一件，积小胜为大胜，确保通辽赢在转型期

　　“天下之事，行之贵力”。通辽求真、务实、重干蔚然成风，在赢在转型期征程的每一个关口，实干的号令振聋发聩。

　　——始终保持昂扬向上、矢志不渝的奋斗激情，发扬吃苦耐劳、一往无前的干事创业精神，一天也不懈怠，一天也不虚度，不断创新，不断突破。

　　——难题面前敢闯敢试、冲锋在前，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，风险面前敢于作为、敢于负责，在攻坚克难中推动工作、提升能力。

　　——要以实心抓落实，具体抓、抓具体，求真务实，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印推进各项工作；要以狠心抓落实，议立决、决立行，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风把各项目标任务落到实处；要以恒心抓落实，咬定青山不放松，不达目标不罢休，久久为功、善作善成。

　　当通辽确定将县域经济发展作为改变欠发达面貌的主要抓手和全市重大工作任务后，仅隔一月，通辽就召开了全市第一次开放转型、创业富民现场推进会，精准阐述了培育特色经济、发展绿色产业、推进“三化”互动、发展民营经济等10个方面问题，对发展县域经济作了全面部署。

　　随后，在每一个关键时期，都以鲜明的主题，力推县域经济发展。2012年5月，强调加快通辽非资源产业发展，增创县域经济发展新优势。当年8月，强调县域经济作为保增长的主战场、扩大内需的大市场，加快推进城乡经济一体化发展，走好工业化、城镇化、农牧业现代化和信息化“3+1”的发展路径，构建市场主体、开放招商和加强基础设施建设三足鼎立的工作格局。2013年，强调扬长补短、率先突破，在发挥比较优势中，推进全市县域经济跨越发展。

　　环环紧扣、步步深入，事事见效。这就是通辽决策层的实干气派。

　　当区域性缺水、季节性缺水、资源性缺水、工程性缺水、结构性缺水矛盾倒逼通辽必须走节水农业之路时，“节水势在必行，而且等不起、坐不住、慢不得”立即成为各级干部的共识。随之，大思路、大手笔、大动作在发展节水农业的战役中频现。

　　通辽人追着干、抢着干、拼着干，短短时间内，就将生态节水农牧业的宏伟蓝图变成一个个美好现实。2012年，全市节水高产高效灌溉面积累计达306万亩，压减农业机电井5052眼。2013年，全市节水高产高效灌溉总面积累计达到413万亩，压减农业机电井8300眼。到2015年末，通辽要累计发展节水高产高效粮食功能区800万亩，压减农业机电井3万眼，将农业用水比例由现在的85%降低到70%，实现年节约水资源5.4亿立方米的目标。

　　说了就做，做就做好。这就是通辽各族干部群众的实干气派。

　　“有计划＋没行动＝零，有落实＋没完成＝零，有价值＋没发挥＝零。”这写在通辽一家企业醒目位置上的标语，已让人深深感受到了通辽人实干的氛围。

　　踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。通辽在转型中步步辉煌，通辽必定会赢在转型期！

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》 　

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