转移机遇绘就内蒙古“微笑曲线”

　　加工贸易企业涉及的产业中绝大部分属于传统优势产业，同时资源密集型特征明显，资本和技术密集型产业较少。

　　加工贸易一直处于“微笑曲线”的最低端，加工组装则是利润最低的环节。长期以来，由于内蒙古加工贸易企业不重视研发投入和人才培养，造成企业自主设计和创新能力低下，致使在国际贸易分工中一直处在产品价值链的加工制造环节，盈利空间不足。例如，稀土是内蒙古自治区的优势矿产资源，也是自治区加工贸易主要的出口产品，但是由于工艺技术和研发能力所限，稀土主要以初加工产品形态出口到日本和欧美，其价格与我国从这些国家进口的高端稀土制品价格相差百倍甚至更高。

　　内蒙古加工贸易的产业集群优势并不明显，没有像东部省份出现的“专业镇”“专业村”，并且缺乏带动性强的龙头企业和配套协作企业，企业大都处在“一进一出、单一工序”阶段。

　　我国加工贸易的开展始于1978年，经过多年发展，已经成为我国对外贸易的主要方式。通过发展加工贸易，一方面发挥了我国劳动力比较优势，带来了大量的外汇收入；另一方面吸引了国外投资和技术转移，带动了加工制造业的发展。

　　加工贸易在我国东部地区有效地促进了特定产业的集聚，推动了IT、纺织服装等产业集群带的形成，创造了东部地区工业化快速推进的奇迹。“优越的地理位置，丰富的能源、土地和廉价的劳动力等资源，不断增强的产业基础及日趋完善的基础设施，是内蒙古大规模承接发达地区产业转移的资本。”内蒙古社科院经济研究所的研究员姜月忠认为。

　　近年来，内蒙古自治区党委、政府高度重视承接产业转移工作，狠抓各项政策的落实，承接产业转移工作取得了长足发展，有力地促进了内蒙古经济的平稳较快发展。结合内蒙古自治区实际，自治区商务厅在承接产业转移和促进加工贸易创新发展方面着力做好几方面工作。一是注重打造承接载体，充分发挥各类园区优势，明确不同园区功能定位，提升园区承载能力；二是加大招商引资力度，各盟市发挥招商引资工作的主导作用，采取积极有效的方式，加强外向型产业的招商引资；三是多渠道筹集资金，以财政专项资金、预算内基本建设投资、运用PPP模式等多种方式，满足承接产业转移资金需求；四是完善基础设施，打造现代物流体系，营造承接加工贸易产业转移的“硬环境”；五是完善加工贸易管理部门之间的信息共享机制，提高通关便利化水平。

　　内蒙古加工贸易的行业主要集中在单晶硅、木材加工、农产品、纺织品以及贵金属、铝材等产业，其中前三类行业约占加工贸易总出口额70%。

　　2016年，内蒙古实现地区生产总值18632.6亿元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。2016年，内蒙古承接产业转移初见成效，加工贸易保持3位数增长。2016年度，全区加工贸易实现进出口总值4.89亿美元，同比增长100.4%，其中，出口增长明显，增幅达到1.9倍。（张卓敏）
 

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