新常态下重构河南经济中高速增长的强劲动力

编者按 2月1日，推进“一带一路”建设工作会议召开，意味着今年“一带一路”战略进入实质操作阶段。积极融入、主动对接“一带一路”战略，是河南省实现对外开放突破和升级的一次重大战略机遇。河南省政府工作报告提出，深度融入“一带一路”建设，推动中原腹地走向开放前沿。围绕这一主题，河南日报和教育部重点研究基地河南大学黄河文明与可持续发展研究中心暨“黄河文明传承与现代文明建设”河南协同创新中心联合成立课题组，就如何在“一带一路”战略中提升经济发展动力、打造对外开放新高地、推动中原与沿线地区的协同合作共赢等几方面进行深入研究。

　　1、重塑中国地缘政治经济新格局的战略选择

　　“一带一路”战略是我国最高决策层主动应对全球形势和国内经济新常态、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。新全球环境背景下，“一带一路”将重塑我国地缘政治经济格局，为新一轮全球化注入中国价值和中国力量。

　　全球经济复苏乏力急需开拓新的增长空间

　　当前世界经济仍处在结构调整和缓慢复苏为特征的后危机时代，不同国家的经济表现差异显著。总体而言，全球经济将持续复苏但难以有大的改善。联合国报告《2015年世界经济形势与展望》认为，全球经济获得复苏的时间要远比预期的时间长，从中长期来看，世界经济还面临着陷入低增长的风险。2015年1月国际货币基金组织发布最新的《世界经济展望》，将2015年全球经济增速由2014年10月预测的3.8%下调至3.5%。在此背景下，“一带一路”将为世界经济注入新的增长动力。“一带一路”东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，是全球最具发展潜力的经济带，分别从陆上和海上推进互联互通，拓展开放通道。相关国家通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”，通过深化区域合作激活发展动力，加速新一轮世界经济全球化和区域经济一体化进程。目前已有50多个沿线国家明确表态支持并将积极参与“一带一路”建设，“一带一路”已经超越双边和地区范畴，具有全球影响和世界意义。

　　发达国家制造业回流呼唤中国企业“走出去”

　　全球金融危机后，西方发达国家再度将重整制造业视作拉动经济复苏、恢复经济活力的关键，并出台了一系列政策来实现本国的“再工业化”。如美国先后出台“先进制造业伙伴计划”和“美国制造业复兴计划”，欧盟提出了“增强型工业革命”，德国也在推行“工业4.0”运动。制造业回流使发达国家在科技、信息、研发等方面长期积累的优势进一步强化，成为第三次工业革命的主要受益者。对于发展中国家而言，一方面，制造业回流使产业资本重回发达国家，全球资本流动下挫，将面临投资减速、外贸下滑，经济下行压力大；另一方面，发达国家在产业链核心环节上具有垄断地位，对其他国家的配套企业具有较强控制能力，后者对前者的依附性增强。“一带一路”相关国家资金短缺、基础设施不完善、技术落后等是经济增长的瓶颈。加强对外合作，争取更多的外部资源成为这些国家推动经济增长的战略选择。“一带一路”战略的实施，使我国发挥改革开放30多年经济发展蓄积的相对优势，推动企业走出去，为相关国家提供必要的产品、技术、设备、资金，在促进相关国家经济增长的同时，也为我国经济增长创造新的机遇。

　　中国主导“一带一路”开发合作框架

　　改革开放以来，我国虽然加入了世界贸易组织WTO，不断参与和融入国际政治经济格局，也倡导成立了一些地区或国际组织，但主导权甚至话语权较弱，而欧美发达国家仍是掌控全球政治经济及贸易规则的主要力量。我国不但需要接纳国际规则，更需要在国际舞台发出自己的声音。“一带一路”是由我国主导的体系性、机制性的国际合作和发展机制，统领上海合作组织、博鳌亚洲论坛、中欧论坛、中非合作论坛、中阿合作论坛、金砖国家峰会等对话平台，通过在运作和推动过程中培育全球治理经验，稳步提升我国的全球话语权。

　　2、中国经济新常态的重要战略支撑

　　当前，世界经济长期结构性调整、新一轮产业变革融合与我国经济增长阶段性转换相互叠加，使我国经济增速明显放缓，各地区都不同程度地面临着经济下行压力，我国经济已全面进入新常态。

　　中国经济全面进入新常态

　　经济增速由高速增长转为中高速增长。目前，国内面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的多重叠加，经济下行压力持续存在。随着经济增速的回落，一些长期存在的矛盾和问题暴露出来，如化解产能过剩任务艰巨，新的增长点青黄不接，产业转型任重道远。我国GDP增速自2012年开始回落，2012-2014年增速仅为7.7%、7.7%和7.4%，全面告别过去30多年平均10%左右的高速增长。

　　经济发展动力均衡多元。改革开放以来，我国将国际产业转移的机遇与低成本的土地、劳动力相结合，通过外向型增长模式，实现了区域经济的快速发展。经济新常态背景下，长期以来经济增长依赖投资与出口拉动的局面逐步转变，类似“四万亿”的经济刺激政策将不再出现，消费在经济发展中的作用逐渐增强。2014年，我国社会消费品零售总额同比增长12%，最终消费对经济增长的贡献率超过50%，比资本形成总额贡献率高2.6个百分点，成为经济增长的重要驱动力，消费驱动型经济模式初步显现。

　　产业转型升级态势明显。2013年我国开始形成“三二一”型产业结构，2014年这一趋势得到强化，第三产业增加值同比增长8.1%，占国内生产总值的比重比第二产业高5.6个百分点。高技术产业、装备制造业增加值同比增长12.3%和10.5%，增速分别比规模以上工业快4.0和2.2个百分点。单位GDP能耗同比下降4.8%，万元GDP和万元工业增加值用水量同比下降4.8%和6.3%。我国经济正逐步告别高投入、高消耗的粗放式增长模式，向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。

　　科技创新及新兴业态发展迅速。在创新驱动战略带动下，2014年我国研发经费支出同比增长12.4%，占GDP的比重为2.1%。全年技术合同成交金额8577亿元，同比增长14.8%。云计算、物联网、移动互联网、电子商务等新产业、新业态快速壮大。在电子商务高速发展的推动下，2014年快递业务量与业务收入同比增长51.9%和41.9%；全国网上零售额27898亿元，增长49.7%。这些新产业、新业态尽管规模较小，但代表着新兴的增长动力。

　　“一带一路”是中国经济新常态的重要战略支撑

　　认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大局。优化经济发展空间格局，推进“一带一路”建设，已经成为我国经济新常态的重要战略支撑。

　　打造对外开放新格局，加速我国企业走出去。我国经济增长得益于东部沿海的率先开放，更多强调引进来。为了更好地利用两个市场、两种资源，拓展发展空间、释放发展潜力，需要引进来和走出去并重，凸显与新兴经济体和发展中国家的经济合作。“一带一路”沿线多为新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，约占全球的63%和29%。深挖我国与沿线国家的合作潜力，必将提升这些国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部和沿边地区加速对外开放，推动东部沿海开放型经济转型升级。海外投资是大国深化国际经济合作的客观要求，也是一国经济转型升级的重要手段。中国产业创新升级和当前拥有近4万亿美元的巨额外汇储备，迫切需要企业走出去以实现资源、技术和市场的全球配置和优化。

　　推动东部地区转型，打造西部大开发升级版。国际金融危机爆发以来，发达国家市场需求明显减弱，我国东部地区贸易驱动型的外向型增长模式受到一定制约，同时结构性矛盾和产能过剩压力凸显。通过“一带一路”战略，打造新的亚欧商贸通道和经济发展带，形成与东南亚国家和中亚地区各国联动发展的新局面。西部大开发战略实施以来，西部地区开放型经济发展水平较低一直是制约其快速发展的重要原因。通过“一带一路”建设，使西部地区变身我国开放前沿，通过搭建开放型经济发展平台、打造西部大开发的升级版，成为西部地区实现跨越式发展的重要机遇。

　　保障能源安全，打造能源供给的多元化格局。当前，我国已经是全球最大的能源消费国。2014年进口原油3.1亿吨，同比增长9.4%，原油对外依存度高达59.6%。从经济安全和能源安全考虑，我国需要构建多元化的能源进口战略。在目前中国十大原油进口国中，西亚、俄罗斯、中亚国家占据8席。“一带一路”战略成为中国与沿线国家发展经贸关系、保障能源安全的突破口，不仅为我国提供了安全可靠的能源进口来源，也使这些国家获得稳定的能源出口市场。“一带一路”新增的大量陆路资源进入通道，使油气来源受到有关国家政局动荡、区域安全形势影响的局面大为改观，能源供应的多元化格局不断完善。

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