2017年河南商务稳中求进

　　2月7日，河南省商务工作会议在郑州黄河迎宾馆召开，河南省18个省辖市商务局及所辖96个县商务局、10个省直管县商务局、郑州航空港区商务和物流业发展局、29个河南省省级以上经济技术开发区管委会，6个综合保税区、保税物流中心，23家厅管商协会，以及27家河南省知名企业负责人全部到会。此外，商务部驻郑州特办、河南省52家厅局委及相关部门也受邀参加了本次会议。

　　会议在对2016年河南省商务工作进行了回顾，并对洛阳市商务局等6家省辖市商务局、巩义市商务局等3家省直管县（市）商务局、郑州新郑综合保税区等8家经济技术开发区、综合保税区共17家“2016年度全省商务工作先进单位”，以及刘鹏飞等108名“2016年度全省商务系统先进工作者”进行了表彰和颁奖，并对2017年商务工作做出了具体要求和重要部署。

　　进出口额首进前十 两区建设连战告捷

　　2016年，面对复杂严峻的形势，河南商务系统坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，围绕大局，积极作为，凝心聚力，攻坚克难，取得了可圈可点的成绩，实现了“十三五”良好开局，为全省经济稳增长保态势作出了积极贡献。

　　商务运行稳中有进，提质增效态势良好。消费稳增长作用凸显，全年社会消费品零售总17618亿元，规模居全国第5位，增长11.9%；招商引资提质增效，全省实际利用外资169.9亿美元，实际到位省外资金8438.1亿元，分别增长5.6%和7.9%；进出口额首进前十，全省货物贸易进出口总额4714.7亿元，增长2.6%，高于全国3.5个百分点；出口2835.3亿元，增长5.7%；进出口、出口首次进入全国前十；对外投资合作快速发展，对外承包工程和劳务合作完成营业额52.7亿美元，增长9%，总额居全国第12位，对外投资中方协议额43.4亿美元，增长86.6%，居全国第9位。

　　两区申建连战连捷，载体平台实现突破。2016年8月31日，商务部部长高虎城对外公布了党中央、国务院在河南等7省市新设一批自贸试验区的决定，河南自贸区的设立是河南省改革开放历史性的重大突破，提升了河南在全国区域发展中的战略地位，有利于顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略，探索对外开放的新路径和新模式，培育面向全球的竞争新优势，构建合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，在服务全国发展的同时，加快建设内陆开放高地，让河南改革开放站上了新起点。

　　而河南跨境电商综试区的成功获批，则是国家在河南实施的重大发展战略，该综试区已经确定了以促进产业发展为重、以扩大出口为主、做大做强B2B、规范发展B2C的工作方向，将大力促进河南外贸转型升级，带动出口产业集群发展，拉动航空经济和物流快递，推动大众创业万众创新，让买全球卖全球迈出坚实步伐。

　　此外是商务改革不断深化，动力活力明显增强。行政审批制度改革有序推进，内贸流通体制改革开局良好，尤其是商务领域监管执法更是走在全国前列，河南省市县商务监管执法机构、12312商务举报投诉服务中心覆盖率继续位居全国第一，商务监管执法人员达到3000余人。下沉执法成效显著，鹤壁、永城、固始、汝州、新县、光山等把商务监管延伸到乡镇。鹤壁等12个市县商务领域综合行政执法体制改革试点推进顺利。

　　与此同时，顶层设计谋划超前，商务发展保障有力，政策措施密集出台，资金扶持力度加大；对外开放持续推进，开放型经济快速发展，开放机制逐步完善，签约4734亿元的投洽会等重大活动圆满成功，外贸稳增长措施有力。对外合作走出新天地；内贸流通水平提升，消费潜能逐步释放，流通设施建设加快，供需衔接更加有效，电子商务长足发展，全年电子商务交易额突破1万亿元，增长30%，总体水平进入全国前十；市场环境更加规范，狠抓商务领域安全生产，全年没有发生重大事故。

　　面对新问题 培育新优势打造新动能

　　2017年，是党的十九大召开之年，是落实河南省第十次党代会精神的开局之年，做好商务工作意义重大。综合分析，商务发展面临的形势依然复杂严峻，不确定不稳定因素明显增多。全球经济仍然处于缓慢复苏进程之中，但走势尚需观察。部分国家“逆全球化”、“反信息化”和贸易保护主义抬头，主要经济体政策走向分离、地缘政治冲突等风险因素都有可能冲击经济增长和贸易投资。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，但产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，新旧动能转换衔接还需要一个过程。从河南看，全省经济运行总体平稳的态势没有变，支撑经济社会发展的条件没有变，消费市场空间广阔，投资需求巨大。

　　面对这些新情况、新问题、新挑战，本次会议要求河南省各级商务部门要放在经济发展进入新常态的历史进程中准确把握、科学研判，紧紧围绕推进供给侧结构性改革的主线来寻求对策，破解难题，培育新优势，打造新动能，既要补硬短板，也要补软短板；既要补发展的短板，也要补制度的短板，认清发展大势，顺应客观规律，保持战略定力，做好新时期商务工作。具体要求一是准确把握内贸流通新形势新变化，进一步增强推进供给侧结构性改革的自觉性；二是准确把握对外贸易新形势新变化，正确处理稳增长和调结构的关系；三是准确把握双向投资新形势新变化，进一步明确工作方向和要求。

　　会议同时指出，国家赋予了河南建设自贸试验区、跨境电商综试区等一系列重大机遇，战略组合和政策叠加为商务发展搭建了广阔平台，因此做好2017年商务工作，机遇与挑战并存，困难与希望同在，河南省商务部门既要准确把握形势变化，坚定信心，乘势而上，又要积极应对复杂局面，未雨绸缪，攻坚克难，牢牢把握工作主动权，确保行稳致远。

　　坚持稳中求进 服务发展大局

　　本次会议要求河南省各级商务部门适应把握引领商务发展新常态，牢固树立发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以打造内陆开放高地为统领，以商务重点领域改革为抓手，推进河南自贸试验区建设、跨境电商综试区建设两大战略，全力做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展，更好服务全省经济社会发展大局。

　　会议决定河南商务2017年的具体奋斗目标是：社会消费品零售总额增长11%；货物贸易保持稳定；服务贸易增长12%；跨境电商交易额增长25%；实际利用外资质量提高，规模与上年持平；实际到位省外资金增长7%；对外承包工程及劳务合作完成营业额增长8%，对外直接投资保持稳定；电子商务交易额增长28%，网络零售额增长30%以上。

　　会议同时要求，2017年工作要坚持坚持稳中求进的工作总基调，突出推进供给侧结构性改革这一主线，突出打造内陆开放高地这一统领，突出重点领域改革这一抓手。扎实推进各项改革事项，抓好各项改革工作，突破体制障碍、推进制度创新、激发发展动能。

　　强化国家战略统领 打造内陆开放高地

　　本次会议明确提出2017年河南商务工作应重点抓好几方面工作。

　　强化国家战略统领，着力打造内陆开放高地，加快推进自贸试验区建设，把自贸区建设作为头等大事，放在开放全局中谋篇布局，对照最高标准建设，并全面推进跨境电商综试区建设，加快开发区转型升级创新发展，进一步扩大开放领域；

　　强化转方式创优势，着力提升招商层次水平，在创新招商方式上下功夫，实现精准招商、务实招商，在招商项目落地上下功夫，加强重大项目前期研究论证，提高项目成熟度，在优化营商环境上下功夫，继续推进外商投资管理体制改革，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步优化外资企业设立变更的备案程序，提高投资便利化程度，保障内外资企业一视同仁、公平竞争。

　　强化降成本补短板，着力促进内贸流通创新发展，补齐流通制度短板，出台实施推进内贸流通创新推动供给则结构性改革扩大消费专项行动方案，探索成立“互联网+”商品二级码中心，加快形成新型流通管理体制，有效降低流通成本并加强基础设施建设。

　　强化供需衔接作用，着力释放居民消费潜力，完善消费监测体系，引导提升供给品质，有效促进供需衔接；强化稳增长调结构，着力培育外贸竞争新优势，狠抓外贸政策落实，加快发展外贸新业态，积极承接加工贸易产业转移，大力发展服务贸易，积极扩大进口；强化服务实体经济，着力推动对外合作有序发展，推进境外经贸合作区建设，完善政策支持体系，强化服务和监管；强化发展规范并举，着力推动电子商务大发展，抓好电商引导促进，持续推进电商进农村，加快启动电商进社区并创新监管规范发展，维护电商市场秩序，促进电商规范发展；强化商务监管执法，着力创优经济发展环境，深化商务综合监管执法改革，统筹打击侵权假冒工作，加强重点领域事中事后监管，搞好商务领域信用建设。

　　河南省商务厅厅长焦锦淼在会议上接受国际商报记者专访时强调，全省商务系统要把落实中央和河南省委决策部署作为政治责任，不断加强党对商务工作的领导，坚决维护党中央权威，落实全面从严治党要求，全面推进依法行政，不断加强系统建设，认真恪守商务为民，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大胆创新、开拓进取，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（杜元钊 胡震杰）

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