哈尔滨高新区：发挥引领科技创新“动车组”效应

　　这里集聚了１６０个国内外研发创新机构入驻发展；

　　这里建成了黑龙江省最大的孵化器集群；

　　这里吸引了甲骨文、神华集团、台湾联强国际、大普光电等国内外著名企业签约入驻；

　　这里面向海内外引进急需的各类高层次人才，现已引进白俄罗斯院士３人、中央“千人计划”入选者４人……

　　在中国最北端的省会城市哈尔滨，松花江北岸，一座“中国北方智谷、松江水韵新城”已平地而起，初具雏形。这里就是由哈尔冰高新区承担建设的哈尔滨科技创新城。

　　自２００９年末哈尔滨市启动实施“北跃、南拓、中兴、强县”城市发展新战略以来，哈尔滨高新区牢牢抓住加快建设哈尔滨科技创新城这一“北跃”战略核心工程不动摇，依托“部省会商”机制和“省市共建”模式的优势，强力推进招商引资、基础设施建设、科技创新能力提升、服务支撑体系构建等工作，致力将哈尔滨科技创新城建设成为集科技、产业、生态、人文于一体的“中国北方智谷、松江水韵新城”，打造出引领哈尔滨科技创新乃至黑龙江省创新发展的“动车组”效应。

　　中央人才工作协调小组授予哈尔滨高新区国家海外高层次人才创新创业基地荣誉称号，哈尔滨高新区成为全国首批科技服务体系建设单位，哈尔滨科技创新城被列为黑龙江省重点产业园区。目前，哈尔滨科技创新城已经成为黑龙江省科技创新资源集中度最高、科技服务体系功能最优、创新孵化能力最强、战略性新兴产业发展潜力最大的科技型产业园区。

　　发展成绩斐然 坚定创新信念

　　“北跃”战略实施５年多来，哈尔滨高新区牢牢抓住建设哈尔滨科技创新城这个核心，强力开展招商引资，狠抓项目落地开工，加大开发建设力度，打造优质服务环境，推动哈尔滨科技创新城建设取得了突破性成效，哈尔滨高新区各项事业实现了跨越式发展。

　　高端科技创新资源加速集聚，哈尔滨科技创新城正在成为黑龙江省科技要素最集中、科技服务业发展势头最强劲的区域。截至目前，哈尔滨科技创新城已经集聚美国通用电气哈尔滨创新中心、瑞士中小企业总部基地、中国科学院育成中心、黑龙江省工研院等１６０个国内外研发创新机构入驻发展，目前８３个机构已投入使用，国家级机构占入驻总量的４７．５％。其中，国家级科研机构７个，国家工程（技术）研究中心９个，国家级重点（工程）实验室５个，国家级工程中心５５个。这些国家级研发机构承担着很多国家科技创新重点项目和重大产业化项目的研发工作，与黑龙江省重点发展的现代装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业关联度高，不仅在国内处于行业龙头地位，在国际上也处于技术领先水平。大量研发机构集聚并相互协作，催生了诸多科研成果，将为黑龙江省促进经济结构调整、实现产业升级提供强有力的创新源和产品源。

　　招商引资取得突破性成效，一大批行业龙头项目落地开工。截至目前，累计签约项目５６８个，协议引资额７９６亿元。甲骨文、中化石油、神华集团等３个世界５００强区域基地和总部项目入驻发展；台湾联强国际、深圳同洲电子、大普光电等一批行业领先项目签约入驻；总投资２００亿元的万达文化旅游城项目迅速开工建设；凯利中法商贸旅游城和国际医疗器械产业园两个投资５０亿元以上项目已签约；总投资２５亿元的泰豪文化创意产业园、总投资２３亿元的枫叶小镇奥特莱斯广场、总投资１８．６亿元的７０３研究所中小燃气轮机、总投资１６．７５亿元的航天三院钛合金等项目均已开工建设。这些项目投资主体均为行业领军企业，项目投资规模大、牵动能力强，将为科技创新城加快发展奠定坚实的基础。

　　产业布局持续优化，战略性新兴产业集群加速形成。哈尔滨高新区坚持以园区促进产业集聚、推动产业发展，加快建设云计算、ＬＥＤ、新能源、电子、节能环保、北斗、机器人、医疗器械等８个专属产业园区，进一步壮大园区经济。依托航天三院钛合金、哈玻璃钢研究院树脂基复合材料、奥瑞德光电、哈工大光产业技术研发中心等重点项目，集聚产业链上下游企业入驻发展，加快培育新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业集群。

　　项目建设运行机制不断完善，竣工投产规模迅速扩大。哈尔滨高新区坚持“入驻项目抓开工、开工项目抓投产”，强化项目过程服务和监管，主动为企业协调解决项目建设中存在的各类问题，完善水、电、气、热等各项开工准备，推动入驻项目尽快竣工投产。严格执行入驻项目评审机制，累计评审２６８个项目，淘汰率３４％，节约土地５７０余万平方米。

　　孵化能力显著提高，黑龙江省最大的孵化器集群初具规模。发挥哈尔滨高新区在发展孵化经济方面的传统优势，投资２３亿元，辟建总面积４０万平方米的创新创业广场、１５．７万平方米的加速器，持续壮大孵化经济规模。目前创新创业广场已集聚中科院育成中心、哈以孵化器、对俄科技合作基地、深港产学研基地、海峡两岸育成中心、中小企业总部基地等各类专业孵化器１６个。

　　服务支撑体系日臻完备，“北方深圳”功能效应初步显现。哈尔滨高新区加大政策扶持力度，先后出台了《支持企业上市专项资金管理办法（暂行）》等９个政策性文件，累计为加速科技成果转化、产业项目建设提供２０余亿元无偿扶持资金。强化资金保障能力，千方百计拓宽融资渠道，为哈尔滨科技创新城持续快速开发建设提供有力保障。优化行政服务环境，发挥“一站式”行政服务大厅品牌效应，精简审批事项，提升行政效能，实行企业市场准入登记“零表制”、建设项目审批领办代办制和全程跟踪服务，为加快项目入驻开辟“绿色通道”。增强人才支撑能力，以获批海外高层次人才创新创业基地为契机，争取哈尔滨市人才领导小组批转了《加快海外高层次人才创新创业基地建设实施方案》，面向海内外引进急需的各类高层次人才，现已引进白俄罗斯院士３人、中央“千人计划”入选者４人。

　　打造科技创新城创新创业新环境

　　如果把哈尔滨市松北区实施“北跃”战略５年来的高速发展比作一部铿锵交响曲，哈尔滨科技创新城的日新月异无疑是其中最为华丽高亢的乐章。短短几年时间，哈尔滨科技创新城已从一片荒野滩涂变身为国内外高端项目汇聚的科技高地。

　　多措并举，大力发展科技孵化服务。为了推动孵化产业发展，壮大孵化经济规模，哈尔滨高新区在加快产业园建设的同时，集中力量在哈尔滨科技创新城２３．７平方公里起步区内，先期重点打造了２．８５平方公里创新园核心示范区，率先为孵化器项目提供载体支撑。目前，创新创业广场已经成为黑龙江省、哈尔滨市最具集聚力和显示度的孵化器集群，加速器也成为规模最大的二级孵化基地。累计入驻孵化企业已达５５３家。

　　同时，哈尔滨高新区采取多种合作形式，鼓励社会运营主体进入创新创业广场领办各具特色的专业孵化器。如与中科院合作，创办了中科院产业技术创新与育成中心；与哈尔滨市科技局合作，创办了国际科技合作基地、海峡两岸产业技术创新与育成中心；与哈创投合作，借鉴以色列玛雅模式和加拿大玛斯模式创办了哈以孵化器；与深港产学研基地合作，创办了哈尔滨深港产学研基地；与高校合作创办了产学研基地；与均信担保公司合作创办了中小企业总部基地等。同时，学习借鉴中关村的先进经验，在哈尔滨科技创新城已建成科融俱乐部等４个创业型咖啡厅。

　　政策引导，鼓励社会投资主体利用自有房产创办孵化器。哈尔滨科技创新城建设之初，哈尔滨高新区管委会出台了《鼓励和支持创新创业暂行办法》、《鼓励和支持国际科技合作项目入驻哈尔滨科技创新城暂行办法》、《鼓励和支持中国科学院项目入驻哈尔滨科技创新城暂行办法》及相关实施细则等９个政策，对各类项目和人才入驻哈尔滨科技创新城创新创业给予政策扶持。最近，哈尔滨高新区针对盘活区域内社会投资主体的自有房产，出台了《关于促进各种类型孵化器发展的通知》，通过政策引导，鼓励社会投资主体利用自有房产创办各具特色的孵化器。

　　针对需求，积极提升科技金融服务。哈尔滨高新区与相关投资机构合作，创设了多只投资基金。为了完善对企业的科技金融服务，根据项目所处的不同发展时期，对处于种子期、创业期、成长期的项目，给予不同方式、不同额度的扶持，帮助企业做大做强。哈尔滨高新区管委会出资，与社会投资机构合作，创设了多只投资基金。

　　与相关担保机构合作，加强企业融资服务。针对中小企业特别是科技型中小微企业可抵押资产不足、贷款融资困难的实际问题，哈尔滨高新区管委会在引进各类金融投资机构入驻的同时，集中吸引了均信担保等１４家投融资担保机构。哈尔滨高新区管委会还对均信担保等担保机构予以资金支持，帮助企业增加贷款担保能力。与深圳证券交易所等３０家投融资机构签订了战略合作协议，拓宽企业融资渠道。争取科技部火炬中心支持，设立了中国科技风险投资哈尔滨工作站，为２００家科技型中小企业提供各项支持。引进天津产权交易所，为企业提供上市服务支持。

　　支持企业上市融资，多家企业实现“新三板”挂牌。哈尔滨高新区抓住“新三板”扩容契机，借鉴“中关村模式”，推动企业进入“新三板”挂牌融资。目前，黑龙江省在“新三板”挂牌企业已达８家，哈尔滨高新区独占７家。哈尔滨帕特尔科技股份有限公司、哈尔滨东安液压股份有限公司、哈尔滨科德威冶金股份有限公司。哈尔滨高新区已经成为黑龙江省“新三板”挂牌的绝对主力和培育企业到“新三板”挂牌的重要基地。

　　整合资源，不断完善科技服务功能。哈尔滨高新区在为入驻项目提供孵化场地、公共平台、创业指导、融资、人才等综合服务的同时，不断延伸服务触角，积极帮助科研团队与专业经营团队对接，探索混合所有制、股权激励、技术入股等形式，寻求合作。如帮助中科院长春应用化学研究所的哈尔滨盈江科技有限公司电化学气体传感器项目与上市公司汉威电子建立合资关系，加速了项目的产业化进程。并帮助该项目与俄罗斯科学院亚历山大·布加耶夫院士及其团队建立合作，成立了黑龙江省首个外籍院士工作站。

　　在推动科技成果转化过程中，哈尔滨高新区紧紧抓住科技成果商品化这个核心，积极帮助研发团队与专业的企业经营管理团队特别是市场营销团队的结合，瞄准市场需求，合理定位研发方向和重点项目。对那些技术含量高、市场前景好的项目，予以重点扶持，以加速项目的商品化、产品的市场化进程。中科方德的食品追溯系统、科技农业云项目等都是立足市场前端，实现项目与市场结合的成功范例。

　　瞄准检验检测服务机构，加大引进力度。随着黑龙江出入境检验检疫综合实验楼项目、黑龙江省质量技术监督局的高新技术检测服务中心、东北农业大学的国家大豆工程研究中心、国家乳品工程研究中心等一批“国字号”检验检测服务机构的入驻，哈尔滨高新区检验检测服务业集群发展效应初步显现，为项目和产品检验检测服务功能日趋完善。检验检测服务为科技成果转化为产品、产品转化为商品，并最终进入市场实现产业化奠定了坚实的基础。

　　构筑加快发展的有力保障

　　哈尔滨高新区党工委书记刘臣表示，做好哈尔滨高新区和哈尔滨科技创新城２０１４年各项工作，必须正确把握面临的发展形势，找准制约发展的主要症结，在加快发展中积极寻求破解之道，努力开创更好更快发展新局面。

　　“今年１月７日，黑龙江省委常委会在专题听取哈尔滨发展情况汇报时，提出坚持‘一江居中、两岸繁荣’的战略构想，把松北新区开发建设作为战略重点，把哈尔滨高新区打造成为引领哈尔滨科技创新乃至黑龙江省创新发展的“动车组”等要求。黑龙江省委常委会的要求充分体现了对深度开发松北新区，特别是加快哈尔滨科技创新城建设发展的高度重视和殷切期待，必须清醒认识到，哈尔滨高新区是松北新区建设的主力军，哈尔滨科技创新城是松北新区建设的主战场、主阵地。”刘臣说，只要抓住机遇、用好机遇，哈尔滨高新区就能抢占“大松北”发展先机，就能在“大松北”发展中大有作为，在全面深化改革中驶入发展的快车道，在全国高新区发展中争优晋位，成为引领哈尔滨科技创新乃至黑龙江省创新发展的“动车组”。

　　进一步调整完善发展规划。立足“大松北”全局，高标准定位，以打造引领哈尔滨市科技创新乃至黑龙江省创新发展的“动车组”为目标，明确哈尔滨科技创新城在未来“大松北”格局中的地位和作用，调整完善战略、产业、基础设施等战略规划，增强规划前瞻性、可操作性、协调性，努力将科技创新城建设成为推动实现“一江居中、两岸繁荣”战略目标的重要支撑。

　　做好特色产业规划。将物联网作为重点培育发展的特色产业，依托哈尔滨市和哈尔滨高新区在物联网技术研发、产业基础等方面具有较强实力的优势，把握物联网产业发展的特点和规律，结合科技创新城发展实际，完善前瞻性、可操作性较强的产业发展规划，明确产业发展方向、重点和目标。将哈尔滨科技创新城集聚的物联网产业的科技资源、产业项目穿成线、连成片、织成网，构建研发、孵化、市场的有机链条，加速形成物联网产业集群，在哈尔滨市打造以云计算、物联网、电子商务为重点的第三个千亿元产业中发挥重要支撑作用。

　　创新体制机制。以打造“北方深圳”为目标，加速构建起有利于吸引高端人才入驻、促进项目生成、完善孵化体系、推动招落商一体化等一整套的管理体制和运行机制。建立和完善国有资产使用系统、入驻项目动态管理系统，实现资源公开、信息共享共联，解决“信息孤岛”问题。

　　加快产城融合。产城融合是产业集聚的基础和前提，更是提升区域经济发展水平的平台。要坚持生态性、保护性开发建设原则。要注重完善载体功能，加快健全各类配套设施。坚持产业引进与生活、生产性服务业配套并重，推进产业集群发展和功能集成配套，由注重经济发展的“开发区”模式转向更加注重经济社会生态三者协调发展的“新城模式”，实现产业功能、生活功能、城区功能、生态功能的相互融合，以聚集人气、方便生活、方便企业为目的，吸引更多的资金、技术和人才，提升产业层次。

　　提高对俄合作成效。紧紧围绕落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放带规划》，抓住哈尔滨市全面提升对俄战略合作升级的契机，立足打造全国对俄合作的“大平台”和“桥头堡”，着手研究启动对俄电商物流运营，扩大对俄经贸合作。充分发挥国际科技合作基地平台功能优势，加大对俄罗斯等独联体国家科研机构的交流对接，努力在引进高端创新机构和科研成果方面实现新突破。

　　党的十八届三中全会已经吹响了全面深化改革的号角，哈尔滨科技创新城正驶入加快建设发展的快车道。哈尔滨高新区坚定不移实施“北跃”战略，抢抓改革创新历史机遇，融入“大松北”，开发“大松北”，把哈尔滨科技创新城早日建设成为 “中国北方智谷、松江水韵新城”，尽快打造出引领哈尔滨市科技创新乃至黑龙江省创新发展的“动车组”效应，开创哈尔滨高新区的美好未来。（王立宏 本报记者 王耀翠）

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