安徽合肥倾力开创内陆开放新格局

　　“十二五”以来，合肥市开放型经济呈现基础增强、总量攀升、结构趋优的良好发展态势，进出口总额进入全国省会城市前十强，但也存在“引进来走出去”质量不高、平台建设起步较晚、城市国际化水平偏低等薄弱环节和突出短板。

资料图：合肥高新技术产业开发区（图片来源：互联网）

　　为全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，贯彻落实安徽省委、省政府《关于打造内陆开放新高地的意见》，积极融入国家“三大战略”，推进开放大通道大平台大通关建设，构建全方位宽领域多层次的开放体系，打造开明开放、接轨国际的全国重要内陆开放新高地，针对各项短板，今年8月，合肥市委印发《中共合肥市委、合肥市人民政府关于打造内陆开放新高地的实施意见》，明确了今后一个时期的工作目标和工作任务，倾力开创内陆开放新格局。

 

 

　　近年来，合肥市对外贸易快速发展，利用外资成果丰硕，对外经济合作日新月异，开放型经济建设取得了卓越成效。1~7月，合肥市进出口逆势上扬，实现进出口132.9亿美元，同比增长35.9%，高于全国增幅23.6个百分点；外商直接投资达到20.08亿美元，同比增长7.6%；对外经济合作新签合同额8.72亿美元，同比增长33%；新批境外总投资额4.1亿美元，同比增长26%。截至目前，共有34家企业在“一带一路”沿线柬埔寨、印尼、泰国等20个国家开展了境外投资业务。

 

　　取得这一系列成绩，开放平台建设功不可没。以水运港、国际内陆港、航空港、跨境电子商务港、综合保税区、出口加工区、空港保税物流中心（B型）、对外经济合作服务平台“八大开放平台”建设为抓手，合肥市着力构建水陆空及跨境电子商务为一体的开放通道，取得对外开放史上的多项突破：安徽省第一个综合保税区获批建设，第一个进境指定口岸获批建设，第一个国际货运班列——“合新欧”国际货运班列开通，第一条国内、国际货运航线开行，合肥港二类水运开放口岸获批，中国（合肥）跨境电子商务综合试验区获国务院批准设立……

 

　　在合肥水运港，安徽省合肥港国际集装箱码头公司副总经理姚中奇表示，合肥港国际集装箱码头是合肥港的中心港，近年来，公司加强市场开拓力度，并引进全球最大的航运公司——马士基以及地中海航运、中远海运等16家海船公司进驻合肥港，有效地满足了本地外贸企业集装箱业务需求。截至发稿前，港口完成集装箱吞吐量逾17.8万标箱，同比增长50%，件杂货53万吨，同比增长55%，预计全年集装箱量将突破25万标箱，件杂货达到80万吨。

 

　　在国际内陆港建设方面，合肥市的步点也十分轻快。“‘合新欧’实现‘三年三大步’跨越式发展。2014年开通中亚班列（合肥—阿拉木图）、2015年开通中欧班列（合肥—汉堡）、2016年开通中欧回程班列（汉堡—合肥），先后打通阿拉山口、满洲里、二连浩特三条线路，为“合新欧”实现多通道、多点、多线路运行奠定了坚实基础。”安徽新亚欧国际物流有限责任公司业务经理钱传军说。

 

　　合肥出口加工区则成为了合肥外贸的坚实平台。据联宝（合肥）电子科技有限公司经理钱莉介绍，联宝在2012至——2013年间创造了世界最快的建厂和投产速度，在企业经营发展中一次次刷新“合肥速度”，2014、2015年连续两年荣膺合肥最大的工业企业，是安徽省最大的进出口企业。“自封关运行以来，出口加工区一直紧紧围绕电子信息产业，坚持聚焦行业龙头企业，积极承接产业转移，有效推动电子信息等加工贸易产业集聚发展。截至目前，已汇聚了联宝电子、崧贸科技、崧贸电器、胜利电子4个加工贸易项目，注册有合肥海晨、中外运、新宁供应链、安徽国际货物运输、安徽瑞帆物流等配套仓储物流企业13家，2016年实现规模以上工业产值430.4亿元，完成进出口总额36.2亿美元，缴纳各类税收约17亿元。”合肥出口加工区管理局副局长瞿虹介绍说。

 

　　此外，合肥市对外经济合作服务平台已连续两年被安徽省商务厅评为“全省优秀对外劳务服务平台”。在安徽新路带国际人才市场有限公司，公司总经理黄辉告诉记者，新路带国际人才市场已经与保圣那日本集团公司、澳大利亚ARG集团等国内外10余家海外人力资源服务企业达成合作意向，海外人才输送项目输送人才数量突破100人次。开拓了澳大利亚、俄罗斯、日本、新加坡、意大利、马来西亚、赞比亚等20余国家人力资源市场。

 

 

　　加快打造内陆开放新高地，是历史赋予合肥的使命。2016年4月，习近平总书记视察安徽时指出，安徽具有沿江近海、居中靠东的区位优势，又处于“一带一路”和长江经济带重要节点，要积极融入国家“三大战略”，加快打造内陆开放新高地。2017年3月，安徽省委省政府召开高规格全省打造内陆开放新高地推进大会；4月，出台《关于打造内陆开放新高地的意见》。安徽省委常委、合肥市委书记宋国权高度重视对外开放发展工作，批示要求出台几条实实在在的打造内陆开放新高地的措施和办法，《中共合肥市委、合肥市人民政府关于打造内陆开放新高地的实施意见》也应运而生。

 

　　从整体来看，《意见》呈现出4大特点。一是政策聚焦，细化安徽省政策，突出问题导向，跟进重点工作，注重开放政策的针对性、实效性。二是政策集成，对接合肥市开放发展行动计划，凡适用的政策保持连续性，凡需要财政资金支撑的政策与“1+3+5”政策保持一致。三是政策创新，借鉴上海、深圳、杭州等先发地区成熟政策，力求提出一些突破性、前瞻性的政策举措。四是政策落实，成立由合肥市委、市政府主要负责同志任组长的高规格打造内陆开放新高地领导小组；将对外开放主要指标纳入政府目标管理；每条政策条款明确牵头市领导、牵头单位、参加单位。“全社会大开放意识牢固树立，更深融入国家‘三大战略’，经济开放度显著扩大，开放型经济体系更加完善，国际化进程全面提速，开放型经济发展实现争先进位，总体水平位居内陆省会城市前列”，根据《意见》，今后的一段时间，合肥要基本形成高端化的外向型产业集群、高质量的双向开放格局、高水平的对外开放平台和高效率的开放体制机制。

 

　　为实现相应目标，《意见》提出了18项主要任务，涵盖了融入开放大战略、培育开放大产业、做强开放大外贸、拓展开放大通道、建设开放大平台、深化开放大合作、提效开放大通关7个方面。

 

　　目前，合肥市各开放平台就如何进一步提升开放水平已经有了相应的计划。合肥市对外劳务合作中心主任周冰表示，对外劳务合作服务平台下一步将启动高端劳务，为启动高端劳务做好各项准备，积极落实外出学习工作。借鉴先进经验，整合合肥走出去企业战略合作联盟等对外经济合作资源，拓展市对外劳务合作服务中心功能，建设市对外经济合作服务中心。“我们将推动班列加密、多点、多通道、多口岸运行；加快口岸申报工作，打造标准化通关环境；推动企业改制，建立市场化运营管理模式；加强对‘合新欧’班列的宣传和推介；构建海外营销网络体系，建立货源保障机制。”钱传军说。“未来，合肥综保区将继续以保税加工为核心，大力发展保税贸易和保税物流，进一步丰富和提升综合保税区功能，积极发展跨境电子商务、国际结算、融资租赁、检测维修等业务。同时全面加强与周边省、市的合作互动，努力把合肥综保区建设成为中部领先、全国前列的综合保税区。”合肥综合保税区综合处处长沈良说。（赵宇）

 

　　转自：国际商报