作为省域宏观经济的协调部门，湖南省发改委在“开放崛起”战略中如何作为？近日，湖南省发改委主任胡伟林接受国际商报记者采访时表示，湖南省第十一次党代会提出“创新引领、开放崛起”战略，用开放的思维来推动经济发展，把湖南的开放短板补上来，在新一轮开放下谋求新红利，恰逢其时，大有可为。该委坚持以项目促发展、以平台促开放，将会同有关部门重点实施八大行动。
坚持规划引领项目带动
科学规划是引领开放发展的重要前提保障。胡伟林介绍，围绕发展和提升开放型经济，湖南省发改委牵头，谋划出台了5个重要的规划、政策和意见，包括《湖南省实施开放崛起战略发展规划》《湖南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》《关于加快推进国际产能合作的意见》《关于积极推进招商引资工作的通知》和《“对接北上广、优化大环境”行动方案》。
项目带动是推进工作的立足点。“围绕开放发展，我们始终坚持以项目促发展，以平台促开放。”胡伟林介绍，在项目建设方面，将着重推进五大重点项目：以海关特殊监管区为载体，组织实施综保区百亿美元级项目；打造以中兴供应链为主体，一达通、浩通等平台企业为支撑的综合服务平台；以金霞保税物流园为载体、以国际化物流体系为纽带的跨境电商百亿级美元项目，构建中部区域性物流集散中心；着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目；以长沙为枢纽，以黄花机场、霞凝港、城陵矶港等口岸为支撑，以航空物流、湘欧快线、江海联运、港澳直通车为重点，整合物流形态，打造国际化物流体系。
建设高水平的开放平台，是促进开放崛起的重要支撑。胡伟林表示，针对平台建设，主要从三个方面发力：创新园区开放体制机制，真正把开发园区建设成为发展开放型经济的排头兵；促进境外园区发展建设，鼓励省内有实力的企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流型、资源利用型等境外经贸合作园区；整合对外开放信息平台，为企业“走出去”和防范海外投资风险提供参考指导。
八大行动助推开放崛起
“在推进开放崛起战略的实施过程中，我们将重点实施八大行动。”胡伟林介绍，一是开放通道构建行动。重点建设以京广、沪昆、黔张常、湘桂等铁路和京港澳、沪昆、杭瑞、泉南等高速及国省干线公路为依托的京广物流大通道、沪昆物流大通道、环洞庭湖区流通大通道、张吉怀物流大通道；以湘、资、沅、澧四水为依托的通长江水运物流大通道；以长沙黄花机场为枢纽，13个干支线机场为节点的航空物流大通道。
二是开放平台夯实行动。重点支持国家级园区承载能力、配套能力和服务能力建设，做大做强做优做实各类园区；积极推进黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等发展自由贸易区；支持衡阳、湘潭、岳阳城陵矶综合保税区重点发展保税加工、保税物流和保税服务业务，完善和拓展相关功能；集中力量做好黄花国际机场、城陵矶及农产品集中验放场等口岸建设，推动并建成电子口岸；支持境外经贸投资合作园区及驻外机构建设。
三是重大项目推进行动。突出抓好“一带一路”国际产能合作项目库建设；推动华菱钢铁、中联重科、三一、中车、湘电、远大、特变电等企业境外投资的一批重点项目取得明显进展，一批境外合作园区加快建成；紧紧围绕“一带一路”“创新引领、开放崛起”倡议和制造强省“1274”行动等，对接、储备、筛选、开发一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的重大项目，配套出台大力发展产业链金融等政策措施，引导资金精准支持重点工程、重大项目、重要企业。
此外，还将实施市场主体培育行动、营商环境优化行动、资金人才支撑行动、风险防控服务行动和舆论宣传引导行动。（伍鹏程）
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