钢铁曾是河北的第一支柱产业，并曾为此付出过沉重的环境代价。自2013年起，河北“壮士断腕去产能”，走出一条产业转移、产能合作的新路子。
6月8日，石家庄，河北敬业集团一座450立方米的高炉被拆除。
目前，国内钢铁煤炭市场正在回暖。在这样的市场形势下，河北省态度坚决，向企业释放出了去产能决不因市场好转而动摇决心、放慢节奏、减弱力度的强烈信号。
多管齐下，协调发力，河北省去产能工作进一步稳健推进。2013年~2016年，该省累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁产能4376万吨，累计削减煤炭消费量3400万吨。2017年保定市钢铁产能将全部退出。到2020年，廊坊、张家口也将成为“无钢市”
开创性尝试市场化去产能
“供932万吨，需1897万吨，两倍多的供需落差让一场煤炭产能减量置换指标交易火爆异常。”一位未购买到产能指标的山西煤炭企业负责人表示。
6月17日，经过9家企业300余次出价，河北省932万吨煤炭产能转换指标，最后以平均每万吨181.01万元的价格完成交易。这是河北省公共资源交易中心首次采用网络竞价方式在全国范围内确定转让方。
冀中能源张矿集团副总工程师刘忠说：“没想到这么快就到150万元了，其实140万元就达到我们的预期了。我们公司2016、2017年将关闭10处矿井，涉及产能255万吨，这次参与交易的置换指标为140万吨。由于矿井关闭公司需要安置4000多名职工，置换指标所得可以提供20%~30%的安置费用。”
据悉，今年国家考核河北省的煤炭去产能任务是关闭退出煤矿13处、压减产能941万吨。通过这次市场化转让产能指标，河北省关闭退出煤矿26处、退出产能达1127万吨。
在产能指标市场化交易中，河北煤炭企业可以获得部分资金，提高了去产能的积极性。
加大去产能职工安置扶持力度
河北省一家民营钢铁企业负责人告诉记者，仅钢铁行业去产能就会影响到直接从业人员20万、间接从业人员40万。若再加上煤炭、水泥、平板玻璃，四大行业全部压减到位，将影响106万人从业。
去产能去到哪里，社会保障就补到哪里。“我们省有‘去产能企业和分流职工信息管理系统’，上面会有去产能失业工人的具体安置渠道、安置进展和‘一对一帮扶’等状况。”在河北省人社厅里，一名刚失业的钢铁工人说，“政府有‘内部退养’和‘等待退休’等不同政策给我们兜底。”
本着“决不把一名职工推向社会”的原则，河北省制定10项职工安置政策，包括援企稳岗政策中进一步提高标准延长期限、实行内部退养、实行等待退休、给予特定政策补助、鼓励企业兼并重组、促进失业职工就业创业、提供失业保险支持、开展职业培训、公益性岗位兜底安置等。“要检查各县市区是否按进度推进，目前企业职工是否有情绪、存在哪些诉求等。”河北省人社厅就业促进与失业保险处处长陈晓坡说，“具体落实中，又会遇到很多实际问题，比如职工身份的认定，当初用的是哪种用工形式，以及有的职工中途离岗多年，还算不算在安置之列等，都需要一一商议解决好。”
此外，河北还进一步加大援企稳岗力度，增加援企稳岗资金，70%将用于去产能企业。
绿色信贷助力新旧动能转换
减法做到哪里，加法就做到哪里。河北银监局引导辖内银行业金融机构助推河北去产能、调结构、转方式，助力河北经济发展新旧动能转换。“从银行业支持情况看，授信对象多为以河北钢铁集团为代表的、具有世界先进装备水平、国内领先节能环保水平的优质大型钢铁企业集团和省内优质骨干企业。”河北银监局副局长陈炳华日前表示，“对环评不达标、手续不完善的企业，银行业机构一律不予新增授信业务，存量业务也在逐步压缩退出。”
据了解，一季度，河北省银行业发放绿色信贷14.4万笔2213.99亿元，拒绝不符合绿色信贷政策贷款申请617笔18.15亿元，退出不符合绿色信贷政策贷款申请7笔1.33亿元。
推动去产能的同时，引导扶持新兴产业发展，是河北省银监会的另一工作重点。
对此，陈炳华介绍，经济动能转换已实现新突破。其中装备制造业增加值超过钢铁工业成为河北第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。
第六届中国报业党建工作座谈会（1）
