进一步推动区域经济发展：谋求1+1>2效果

　　“区域经济发展不平衡是我国的基本国情。”中国国际经济交流中心常务副理事长、国务院研究室原主任魏礼群在日前举行的“中国区域经济50人论坛”上直指我国区域经济发展短板。为此，从“九五”开始，我国着手实施有利于缓解差距扩大、推进区域协调发展的战略和政策。随着相关战略以及政策落实到位，我国区域经济发展取得了新成就，形成了新格局。同时，受国际环境和国内经济转型等因素影响，区域经济发展分化加剧，新问题也随之出现。

　　未来如何进一步推动区域经济发展？受访专家认为，只有协调、联动、创新多措并举，才能让区域经济发展这个大盘子转起来。

　　从协调到协同的发展新路径

　　区域经济发展不平衡这一问题向来受到党中央、国务院的高度重视。改革开放后，改革开放总设计师邓小平提出“两个大局”战略思想；在1999年底召开的中央经济工作会议上，实施西部大开发战略被列为2000年经济工作的一项重要内容；在十六大报告中，中央首次提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”；2004年中央提出了“中部崛起”的中部地区发展战略。

　　在一系列政策推动下，我国区域经济虽然取得较大发展，但区域经济发展失衡魔咒仍未打破。尤其是在当前国民经济出现缓中趋稳、稳中向好发展态势之时，地区经济的分化迹象却明显加剧。国家发改委副秘书长范恒山指出，这些分化既体现在四大区域板块之间，也体现在各区域板块内部，更打破了四大板块的限制，呈现出南北差异的特点。

　　协调区域经济发展成为不二选择，但“协调并不意味着‘一刀切’。”南京大学原党委书记洪银兴指出，各地在资源禀赋等方面差异较大，故不能用单一指标衡量每个区域的发展程度，而应在设定基本关键指标的情况下，允许各地有自己的创造。

　　一位参会代表直言，实现区域经济联动发展的前提是协调区域经济发展，进而产生1+1>2的效果，由区域间的不公平竞争转向区域间的公平竞争、合作联动格局，实现双赢。

　　创新是区域经济发展砝码

　　在中国经济进入新常态的当下，区域经济发展的筹码已不是大规模生产要素的投入，而是生产要素质量和创新要素。创新已成为影响区域经济发展的重要变量。

　　国务院参事、国家发改委原副主任徐宪平指出，当前我国中西部地区在创新上均严重滞后。以高新技术产业主营收入占GDP比重为例，2015年高新技术产业主营收入占GDP比重全国平均水平是20.31，东部地区是26.79，中部地区是14.18，西部地区是10.29。“创新发展的高地在东部，洼地在中西部。”徐宪平说。

　　可喜的是，当前中西部部分省市已呈现出奋起直追的态势。范恒山表示，近年来，湖北、安徽、江西、重庆、贵州等省市积极吸纳、移植高端生产要素和先进分享技术，实现了新经济新动能的横向转移和“无中生有”，新型经济形态和产业的发展与东部发达地区基本处于同一水平。

　　今后如何推动中西部地区创新发展，徐宪平直言，当务之急是理念创新，最核心的是技术创新，最活跃的是模式创新，最紧迫的是制度创新。

　　另一位参会代表也建议，国家在战略布局上也可有所创新——将培育经济增长带与培育经济增长级相结合，实现“点”到“极”的突破，形成新的经济增长极。

　　国家发改委国际合作中心区域合作与开放研究所所长景朝阳表示，未来我国仍要继续以新的发展理念打破行政壁垒，加强制度供给，构筑区域发展新格局。

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