内联外通，构建振兴粤东新枢纽

　　千百年来，浩浩荡荡的韩江从这里奔流入海，潮汕商帮从这里出发下南洋闯世界，走遍全球。今天，全长502.4公里的厦深铁路从这里经过，中国东南沿海3个特区串珠成链，珠三角与海峡西两大经济区由此连成一片。

　　交通，是区域发展的生命线之所在。在中国近现代史上，汕头曾因其濒临大海、航行便利而书写了富甲一方的传奇；去年年底，厦深铁路潮阳站的顺利开通，无疑为汕头的振兴发展增添了一块分量颇重的砝码。

　　潮阳站的意义，不仅在于它是厦深铁路在汕头唯一的客货两用火车站。在站外，一个规模宏大的站前广场和多条进出站道路正在加紧建设之中，这些基础设施项目不仅为潮阳站的正常运行提供保障，还将大幅提升潮阳乃至汕头的居住环境与营商环境，从而在当地打造一个全新的粤东交通枢纽与商贸物流中心，有力推动汕头加快发展、振兴发展。

　　投资反哺促崛起

　　振兴粤东竞风流

　　深圳市潮汕商会“反哺”专题㈡

　　2013年12月28日11时39分，厦深铁路首趟停靠潮阳站的动车D2295缓缓驶入站台，一位满头白发的老人走下列车。这位名叫洪振江的老翁，60多年前离开家乡汕头到台湾谋生，如今已经87岁高龄。当他听说厦深铁路开通，一心要在首日搭乘动车回家乡。当天上午，在子女的护送下，洪振江在福建漳州坐上了开往汕头的列车。

　　潮阳站规模比原计划扩大一倍

　　洪振江老人也许并不知道，早在他出生前20多年，汕头就修建了中国第一条华侨集资创办的铁路——潮汕铁路。据记载，1904年，印度尼西亚华侨张昱南、张鸿南兄弟，自筹100万两白银，修建了潮汕铁路。这条铁路从现在的汕头汽车总站起，到潮州的湘子桥边，全长39公里，加上后来的支线总长42公里。当时每天的客运量达到4000多人次，成为潮汕人和客家人从内地到海滨出国的重要通道。那时潮州一带的陶瓷等商品都藉由火车之便，快速运到汕头装船出口。

　　1939年，侵华日军打到潮汕，铁路局拆除了潮汕铁路，以阻止日军深入。这条只存在了短短35年的铁路，促进了当时潮汕地区的商贸，成为历史见证。

　　铁路又一次修到汕头，是在50多年后。1995年，广东省和原铁道部合资修建的广梅汕铁路全线通车。在厦深铁路通车前，广梅汕铁路都是粤东地区的唯一一条铁路，并连接京九铁路，构成这一地区北上的出省要道。

　　但近年来，由于速度偏慢、舒适度差等原因，广梅汕铁路已越来越不能满足粤东地区日益增长的客货运发展需求。作为始发站的汕头站，更是日渐冷清。

　　眼看着省内其他城市高速发展，停滞不前的经济形势终于使汕头市委、市政府下定决心改善交通环境，特别是改变汕头地处东南沿海地区铁路网络末端的不利状况。“十一五”期间，国务院公布《中长期铁路网规划》以下简称《规划》，提出了“四纵四横”的快速铁路网建设规划，厦深铁路被列为“四纵”中的“一纵”——一道曙光出现在汕头眼前。

　　厦深铁路经过汕头毫无疑义，但究竟如何设站，却几经波折。最初汕头提出在城区的莲塘设立潮汕中心站，但此后国家和省有关部门经过多次论证、权衡，最终把中心站设在了潮州沙溪。而汕头市内唯一一座厦深铁路客货两用站，则选址潮阳区的谷饶镇，并命名为“潮阳站”。

　　据汕头市交通部门介绍，潮阳站原本按照县级客运站规划，站房面积设计为3000平方米。但在汕头市委、市政府的努力争取下，原铁道部在2012年年中批复同意，将潮阳站升格为地级市级别的客货两用车站，建设规模扩大一倍，运营空间得到较大提升。潮阳站共设计股道7条，基本站台和中间站台各1座，站房规模6000平方米，设计近期旅客发送量为130万人，最高集聚人数为1000人，货物到发量至2020年达到65万吨，2030年达到87万吨。

　　百余潮商共同投资站前配套设施

　　按照我国铁路建设的现行机制，厦深铁路沿线各站的站房建设由铁路部门负责，站前广场及进出站道路等设施则由各地政府负责配套。随着线路走向、站点设置的最终确定，汕头市委、市政府和潮阳区委、区政府立刻着手研究推进潮阳站配套设施建设。

　　“行路难，修路更难！”说起潮阳发展的制约因素，不少在潮阳工作多年的党政官员都深有感触。2012年3月，潮阳区委发出动员令：要抓住厦深铁路经过潮阳的契机，提速抓好配套设施建设，构建海陆空立体大交通网络，打造粤东交通枢纽和物流平台。

　　为解决资金困难，潮阳区决定运用市场机制，采取BT建设—移交方式，把潮阳站站前广场及进出站道路项目推向市场，广泛发动社会力量，激励民间资本和社会资本参与交通建设。

　　当时，由在深圳经商的潮汕籍商人组成的深圳市潮汕商会，也正在寻觅一个通过投资反哺家乡的机会。汕头市与潮阳区的党政领导立刻带着项目找到商会，邀请乡亲们回乡投资。经过多次交流磋商，深圳市潮汕商会100多名企业家决定共同出手，投资潮阳站项目。

　　2012年9月1日，潮商集团有限公司和潮阳区人民政府签署了厦深铁路潮阳站站前广场和进出站路项目战略合作框架协议。2013年2月，潮商集团有限公司通过公开招标的方式依法中标，成为该项目的投资建设主体，随后双方正式签署了该项目的建设—移交BT模式协议和土地一级开发协议，潮商集团有限公司在潮阳区设立了全资子公司——汕头市潮商城镇综合治理有限公司，负责实施项目的投资建设。项目总投资约50亿元。其中，站前广场和进出站路工程估算总投资约20亿元。

　　项目签约后，潮阳区与潮商集团积极展开工作对接，厦深铁路潮阳站站前广场和进出站路建设项目方案设计、可行性研究报告等前期工作顺利展开。根据设计方案，进出站路规划在谷饶镇区外围沿鲤鱼陂灌渠与官田坑修建，全长约19.4公里，起点从鲤鱼陂灌渠与新洪和公路交叉处开始，终点为官田坑与新洪和公路交叉处，途经东明、茂广、新坡、上堡、华光等15个村居。该项目规划为城市主干道，设计时速为40公里/小时—60公里/小时，用地面积约1126亩，道路东西两侧接洪和公路省道327，并与洪和公路形成谷饶镇的环城路。另外，还规划了进站路两条支线，位于站前广场东西两侧，全长约635米。

　　规划用地面积9.2万平方米的站前广场，设计方案则体现出浓郁的潮汕文化风味。打开站前广场的设计图纸，潮剧脸谱墙、剪纸灯塔、潮汕功夫茶造型的座椅、风帆模样的上下楼出入口、绘有108个好汉图样的英歌舞景观柱……独具特色的潮汕文化符号，在站前广场随处可见。在整个广场的中轴线上，还专门设置了一个英歌舞台，造型如同一艘扬帆起航的红头船，象征着潮汕商人走向世界。据介绍，这个美轮美奂的站前广场建成后，将拥有11364平方米的地面层建筑和31310平方米的地下建筑面积，既包括公共交通综合客运枢纽，也提供商业功能配套设施。

　　百部挖掘机平行施工建成应急路

　　在顺利完成所有前期工作后，去年6月29日，潮阳站站前广场及进出站道路项目举行了开工奠基仪式，项目建设的大幕就此拉开。

　　潮阳站站前广场及进出站道路项目途经谷饶镇15个村居，人口多，征地拆迁量大。为满足通车需求，潮阳区决定先启动进出站路应急工程建设，即在去年12月28日厦深铁路通车前先完成8公里长的路面两车道建设，确保进出站道路畅通。项目应急工程的建设工期只有短短的半年时间。在外人看来，完成这样一个重大项目的施工，几乎是“不可能的任务”。为了实现预定目标，潮商集团决策层、管理层和施工方与当地党政部门紧密配合，加强沟通协调，特事特办，超常规推进建设。

　　“边征地、边拆迁、边设计、边探测、边施工、边管理、边指导、边监督、边整改。”在项目总指挥、深圳市潮汕商会常务副会长卓振波眼中，这次的应急工程是一个“九边工程”。在应急工程建设的半年时间里，项目指挥部与施工单位全力以赴，坚决按照“与铁路同步通车”的目标，克服时间紧、任务重的巨大压力，投入充足的人力、财力和物力。潮阳区则举全区之力，采取“边建设边拆迁解决问题”的原则和以“目标倒逼进度，时间倒逼程序”的要求，超常规全力推进建设。潮阳区专门针对项目成立了协调推进组，落实相关部门积极配合，并在短时间内连续多次召开有关各方参加的协调会，落实征地拆迁、临时用地、迁坟、电塔、电杆、水厂的迁移等工作，有效地保障工程建设的顺利进行。

　　半年时间里，“5+2”、“白+黑”成了工程建设人员工作的常态。在多方的共同努力下，工程建设节节推进：去年7月15日，潮商集团组织精干施工队伍进场施工，开展施工路基清理、清表，施工板房的搭设和临时用地的借用以及临时便道的施工等工作；去年8月底，施工便道全线贯通，开始进行软基处理、桩基工程和过路箱涵、管线的施工，标志着工程进入实质性施工阶段；去年9月底，项目指挥部成立；进入去年的金秋10月，各工段增加机械设备，充实施工人员，各工作面多点开花，掀起了一场轰轰烈烈的施工高潮，形成了一片大干快上的良好局面。

　　汕头潮商城镇综合治理有限公司项目经理王晓波回忆说，在工期紧、任务重及施工地“线长、面广、点多”的情况下，项目部指挥部决定采取平行施工的方法，即所有能开工的施工点全部进行施工，每天出动100部挖掘机、几百辆运输车、1000多名施工人员，从而确保厦深铁路正式通车前达到通车条件及进出站车辆有序停放和旅客出入有序。一位安装人员则告诉笔者，为了赶进度，在去年10月以后的一段时间里，他们日夜加班，从早上6点工作到晚上10点，中午仅仅休息1个小时。

　　多条连接线将连通车站与国省道

　　经过各参战单位将近半年的日夜奋战，潮阳站站前广场和进出站路项目约8公里四车道的应急工程于去年12月1日全线贯通，12月26日实现通车，满足了与铁路同步通车的交通配套要求。

　　“工程建设完成有两件值得骄傲的事，除了按时保质完成了施工，另外就是实现了零安全事故。”作为深圳建筑界的重量级人物，卓振波对施工的质量和安全尤为重视，“虽然时间紧、任务重，但绝对不能为了进度而牺牲了‘生命’，对于工程建设来说，质量就是生命。”在半年工程期间，卓振波一直常驻谷饶，虽年过花甲，但几乎每天都亲力亲为，带领两位项目经理下工地督查，对工程质量、技术、进度、安全进行全方位的管理；同时又起草制定了项目建设工程施工奖励制度，充分调动了各家施工单位的工作积极性和施工热情。

　　“工程必须按图施工、按建筑标准施工、按验收标准施工，没有任何商量的余地。”为严明奖惩，指挥部多次举行颁奖仪式，对工程质量、进度评比优秀的施工单位给予颁发奖匾、奖金的表彰奖励，对评比结果最差的施工单位给予了批评处罚，有效地起到了正面的促进作用。对于未按标准施工的施工单位，指挥部更是铁面无私，坚决要求其重新按标准完成施工。

　　潮阳站站前广场和进出站路项目从规划选址到征地拆迁，从正式开工到应急工程完工，各工程单位与时间赛跑，与天气较量，如期完成了工程施工任务，取得了来之不易的阶段性成绩。

　　进入2014年，潮商城镇综合治理有限公司正继续按计划展开剩余工程施工，争取在枯水期到来之前完成桥梁桩基础及河涌整治工程，并全力推进全长19.4公里的进出站道路建设以及站前广场建设。

　　与此同时，汕头市及潮阳区有关部门也在继续推进厦深铁路潮阳站临时客运站建设，以及公交运输等客运线路的规划和开通工作，以配套和满足厦深铁路通车运营后旅客换乘和客运组织管理的需要。可以预见，随着站前广场以及周边配套路网的建设完善，潮阳站将充分发挥其内联外通的功能，逐渐崛起为汕头市乃至粤东地区的重要交通枢纽，进而带动潮阳、潮南地区成为汕头振兴发展的新引擎。

　　交通大会战

　　汕头亮点频现

　　链接

　　潮阳站站前广场及进出站道路建设，是汕头市去年启动的“交通大会战”的一个缩影。据统计，去年汕头市交通基础设施建设完成投资约22.9亿元，增长49.6%。随着一批在建项目建成、一批重点项目启动、一批规划项目全面提速，汕头交通建设掀起了一个前所未有的高潮。

　　在铁路方面，除了潮阳站顺利通车外，厦深联络线、汕头港疏港铁路、广梅汕铁路扩能改造正积极推动项目前期工作。粤东城际和市域轨道交通项目的规划编制工作进展顺利，设计单位已提交初步规划成果，粤东城轨规划正在征求广东省发改委的意见。

　　在公路方面，汕揭梅高速公路月浦至泰山路立交段已建成通车，方便汕头市民往返潮汕机场和厦深铁路潮汕站。汕湛高速公路汕头至揭西段项目濠江段、潮惠高速汕头段都已正式开工建设。揭惠高速汕头段省市共同投资协议和征地拆迁总包干协议已签订。

　　作为粤东地区中心城市，汕头还主动对接潮州、揭阳两市，推动交通基础设施一体化。汕头先后启动了泰山路北延工程和国道206线大学路改造工程项目建设，其中泰山路北延工程是连接汕头与潮州两市的主要通道，将打通汕头北部通往潮州的交通，并连接揭阳潮汕机场高速、国道324线和省道金鸿公路，形成沟通“汕潮揭”3市的重要城际交通网络。国道206线大学路改造完成后将有效缓解汕头通往潮汕机场和揭阳市的交通压力。

　　在上月举行的汕头市人大会议上，汕头市市长郑人豪表示，今年汕头市将继续打好交通基础设施建设大会战，统筹推进港口、铁路、高速公路等重大基础设施建设。其中包括：汕头海湾隧道争取年底开工建设，南澳跨海大桥建成通车，推进厦深铁路进汕头联络线工程尽快开工建设，加快汕头港疏港铁路、粤东城际轨道交通以及市域轨道交通的规划建设等。在重大项目建设中，汕头将引导民间资本参与投资，吸引包括侨资侨力在内的各种资源参与汕头建设。

来源:南方日报

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