珠海高新区向创新型高新区加速迈进

　　2014年10月14日，在第三届“开放式创新”莫斯科国际创新发展论坛上，被评为“青年创新百杰”的云洲智能科技有限公司董事长张云飞，向正在俄罗斯进行访问的中国国务院总理李克强以及俄罗斯总理梅德韦杰夫介绍了该公司自主研发的无人船，一时间张云飞和云洲智能科技成为业界的关注焦点。谈及企业的创新发展，张云飞对珠海高新区的发展环境赞叹不已。

　2010年3月，26岁的张云飞到珠海高新区考察了3次，仅用了一个月的时间，就决定在珠海高新区完成他的创业梦想。4年过后，企业已经实现快速发展。

　　张云飞坦言，把珠海高新区作为创业的起点，不仅是因为珠海高新区有优越的产业环境和创业要素，更因为其吸引留学生创业的各项创新政策。而珠海高新区的科技金融创新政策，更使张云飞一创业就处于加速阶段。

　　像云洲智能科技这样快速发展的企业在珠海高新区还有很多。珠海高新区党委书记张宜生表示，创新是珠海高新区的最大特色。珠海高新区的发展立足又“高”又“新”，做到创新产业、创新资源、创新平台的全面集聚。

　　“围绕这一总体目标，珠海高新区把以自主创新为主要特征的高新技术产业作为发展的方向和重点，对力争珠海市高新技术产业发展起到引领带动作用。在产业方向选择上也突出体现有所为有所不为，主要围绕软件和集成电路、移动互联网、智能电网、医疗器械和高端制造、文化创意‘4+2’重点产业，努力形成‘制造＋研发’、‘高端产业＋高端人才’、‘人脑＋电脑’的经济发展形态，打造高新技术产业发展的核心竞争力。”张宜生表示。

　　转变发展模式

　　珠海高新区在发展过程中，建立了新的竞争力，那就是突破依靠土地、税收等优惠政策招商的传统思维，灵活运用科技金融手段，利用天使投资、风险投资等股权投资平台，吸引高端创新创业团队到来。珠海高新区的动力机制也发生了根本性的变化：从要素驱动向创新驱动转变。

　　珠海从1992年建立国家高新区开始，一直在探索一条符合珠海实际的高新区发展模式。从在珠海三灶镇挂牌，到“一区五园”，再到将主园区设在唐家湾，珠海高新区的发展曾走过一条曲折的道路。毋庸讳言，珠海也曾走过粗放型要素驱动的路。珠海新一轮的大发展，呼唤高新区加快实施创新驱动战略，创新驱动成为区域创新体系建设以及科学发展的强大引擎。

　　2012年10月，科技部火炬中心、广东省科技厅、珠海市政府在北京签署《共同推动珠海高新区创新发展战略提升合作框架协议》，三方共同推动珠海高新区全面提升发展水平，努力将珠海高新区建设成为国内知名、特色突出的创新型科技园区，打造创新驱动、科学发展的典范园区，为推进“蓝色珠海、科学崛起”注入强大动力。这是珠海高新区20年后再出发的激昂号角，珠海高新区开始以更大的决心和更有力的举措，科学谋划、创新驱动园区发展。

　　今年6月，在珠海市委、市政府召开的高新区建设现场会上，珠海市委书记李嘉强调，珠海高新区作为珠海形象的主门户、经济增长的重要引擎，要继续发扬勇于担当、敢于攻坚、善于谋划的精神，加快生态宜居新城、高新产业聚集区、创新驱动示范区的建设，努力打造全国一流的创新型高新区。

　　珠海市市长何宁卡要求该市有关部门出台完善的扶持政策，加大对珠海高新区科技金融融合创新发展、科技企业孵化器建设等方面的支持力度。

　　从要素驱动到创新驱动，这不是提法的简单改变，而是发展模式的根本转变，是生产要素的换挡重构。正如珠海高新区管委会主任杨川所说，如今珠海高新区的发展，一是靠人才的创造力，二是靠资本的推动力，三是创新创业环境的竞争力。

　　人才是第一资源

　　高新区的发展离不开人才的支持。对这一点，杨川有深刻的认识。

　　杨川表示，人才是第一资源，是科技型企业成长壮大的核心竞争力，也是支撑珠海高新区加快建设创新型高新区的重要保障。“珠海高新区历来十分重视人才的引进、培育和服务工作，这可以从我们将高新区主园区放在大学高校集聚的唐家湾地区体现出来。”

　　近年来，珠海高新区确立了加快建设全国一流创新型高新区的目标定位，并把人才工作作为头等大事来抓。

　　“我们强化了政策支持，在全面落实广东省、珠海市各项人才激励政策的基础上，围绕 ‘4+2’产业定位，先后制定出台一系列人才激励扶持政策措施，基本实现了对中央‘千人计划’专家、领军人才、创新创业团队、青年优秀人才、博士后工作站、留学人员、技术工人、高校毕业生等各类人才的全覆盖。”杨川表示。

　　此外，珠海高新区出台了《产业发展与创新人才奖励办法》等专项政策，实施人才引进培育工程，大力引进海内外高层次创业团队，计划5年内引进和培育高层次创新创业人才30名、青年优秀人才200名。

　　珠海高新区还加大了促进人才工作发展的财政投入力度，每年安排不少于财政总收入的1%作为人才专项经费，用于吸引人才、奖励人才、帮助人才创业。2014年财政预算安排1100万元人才专项工作经费，为人才工作开展提供经费支持。

　　珠海高新区突破单纯依靠优惠政策吸引人才的策略，大力完善创新创业环境特别是推动科技金融服务平台建设，通过设立天使投资等融资平台，为企业特别是初创期企业提供融资服务，吸引各类创新创业团队的进驻。而这正是吸引张云飞等创业者到珠海高新区创业的关键因素。

　　当然，完善的服务配套也是必不可少的。珠海高新区积极推动公共服务平台建设，目前已设立了3个公共技术服务平台、5个国家级实验室、30多家省市级工程中心、100多家企业工程技术研发中心，打造各类促进科技创新的工作载体。同时，为改变“生活在城区、生产在园区”的现状，珠海高新区全力加快产城一体发展，目前华发人才公寓2311套已全面封顶，为园区内企业人才提供住房配套，解决后顾之忧。产业人才共有产权住房政策也已出台，企业人才可以用市场价的70%购买住房，减轻人才落户负担。

　　同时，珠海高新区积极做好院士工作站、博士后工作站、留学生创业服务站等三类创新人才平台的建设，园区内光库通讯院士工作站参与载人航天工程研发项目，并为“嫦娥”三号着陆器激光3D测量系统提供了自主研发生产的核心器件；园区内12家博士后工作站覆盖了电子信息、软件、医疗器械等多个行业和领域，形成了“园区设站、辐射企业”的运作模式，工作站内20余名博士后共开展科技攻关项目32项，攻克产业关键技术8项；留学生创业园发展形势良好，创业园内共有留学生创业企业近百家，成为吸引海外人才的优质平台。

　　努力推动金融创新

　　融资是创新创业链条中最为核心的环节，也是难点所在。珠海高新区深刻意识到，实施创新驱动发展战略需依靠技术创新和金融创新的共同推动，科技金融工作必须加以突破。今年1月，珠海高新区正式出台《高新区初创期企业股权投资扶持办法（试行）》，在珠海首次尝试以股权投资的方式，专门支持创新型初创企业发展。

　　《办法》规定，天使投资资金占被投资企业的股权比例原则上不超过30%，且不为第一大股东。同时，单次投资金额不超过300万元，对同一企业累计投资金额不超过1000万元，投资获利将全部奖励给创业团队。

　　在为初创期企业雪中送炭的同时，为助推成长型创新企业做大做强，珠海高新区还通过创业投资引导资金出资9500万元与3家知名创投机构合作，发起设立了珠海红杉资本、珠海招商银科和珠海金控高新创投、珠海金控高新产投4只总规模为5.2亿元的风险投资基金，对珠海高新区及珠海市成长性好、商业模式创新的企业进行风险投资。

　　值得关注的是，今年9月26日，珠海第一个科技金融综合服务平台——珠海高新区科技金融广场正式投入使用，这是珠海高新区在搭建平台方面的又一重要尝试。

　　杨川介绍，科技金融广场融合了科技金融集市、创业助咖啡、创业苗圃、“菁中汇”、科技资源共享电子图书室等五个功能板块。其中，科技金融集市是一个聚集了银行、担保、风险投资、私募股权投资、券商等各类金融机构及咨询、律师事务所和会计师事务所等中介服务机构的金融服务平台，定期组织企业与金融机构开展项目路演、金融产品推介等对接活动，让企业能够像逛集市一样充分享受到各种融资、中介服务。

　　创业咖啡是为最早期创业者搭建的开放空间，真正实现拎包就能入驻，里面包含了开放式办公、交流碰撞思维、促进融资对接等功能。与其他“喝咖啡发呆”的咖啡厅不同的是，这里可以实现“喝咖啡发财”。

　　创业苗圃为创业者提供免费的办公场地、办公设施、创业辅导以及各类科技资源、科技服务，帮助创业者将创业梦想落地。

　　“菁牛汇”是专门为企业家、创业团队设立的俱乐部，定期举办创业导师培训、企业管理培训、企业合作交流活动等。

　　科技资源共享电子图书室是为投融资机构、中介机构和中小企业而建的信息资源共享平台。

　　令人耳目一新的是，科技金融广场还有一个网络虚拟平台——珠海市投融资增信平台，从而实现虚拟与现实结合，线上与线下互动。该平台还创下多项广东省第一：第一个具有非银行和银行信用信息查询功能，涵盖银行、小贷、担保、保险等金融产品和融资中介服务，并提供线上对接功能的网上投融资平台；第一个与央行支持小微企业再贷款、再贴现等政策工具对接的网上平台；第一个设有科技金融服务专区的网上平台。

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