新政助推广东省中山市再工业化战略

近日，中山市政府出台两份重量级政策文件—《关于进一步促进企业技术改造的实施意见》和《关于加快先进装备制造业发展的若干意见》。

　　新政策将为中山推动“再工业化”战略，破解要素资源不足、发展质量效益不够高、项目落地投资难等瓶颈，提供重要支撑。

　　未来三年，中山市政府将拿出7.5亿元，加大工业技术改造和先进装备制造业发展扶持，并对行政服务进一步优化。

　　中山市经信局副局长汤荣添接受采访时表示，近年来，中山市采取完善技术改造政策体系、下放技术改造投资备案权限、加大财政资金扶持等措施，积极推动以节员增效为核心的技术改造工作，取得显著成效，2011年~2013年工业技术改造投资年均增长达到20%，实施节员增效工程两年以来，规模以上工业企业劳动生产率提高23.3%。他认为，新政策将为中山推动“再工业化”战略，破解要素资源不足、发展质量效益不够高、项目落地投资难等瓶颈，提供重要支撑。

　　节员增效提高劳动生产率

　　数据显示，近年来，中山市以节员增效为核心的技术改造工作取得显著成效。2011年—2013年工业技术改造投资年均增长20%。2014年前11个月，中山全市完成工业投资200.39亿元，增长12.3%，其中，工业技术改造投资76.34亿元，增长78.4%，占工业投资比重达到38.1%。

　　中山市从2012年开始实施节员增效工程，促进了一批“机器换人”项目建成投产，全市规模以上工业企业用工减少16.3万人，劳动生产率提高23.3%。涌现出华帝股份、华锋制锁、通伟服装、联昌喷雾、益达服装等一批示范企业。

　　2011年~2013年，中山市工业发展专项资金安排6300万元，资助重点技术改造项目147个，项目计划总投资达190亿元。有116个技术改造、技术创新项目获得国家、省专项资金扶持，扶持金额超3.4亿元，拉动项目总投资138亿元。

　　中山联合光电科技有限公司近几年获省市财政资金扶持超1500万元，有力支持了企业增资扩产项目，销售收入连续三年实现翻番，成为全球高端光学变焦镜头制造知名企业。

　　木林森股份有限公司近几年获省财政资金2240万元，企业各项经营指标连续三年保持40%以上增长，2014年预计实现销售收入40亿元，成为全球LED封装龙头企业。

　　技术改造投资备案权限进一步下放，方便企业，提高办事效率。2013年，中山市主动将投资额3000万元以下的项目备案权限下放至镇区，成为全省第二个下放投资备案权限的地市，技改项目备案时间缩短至5个工作日内。

　　以奖代补提振传统产业

　　中山市新技改扶持政策在工作目标上参考省里的目标，提出用三年左右时间，推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技改投资年均增长28%以上，工业企业劳动生产率年均提高5000元/人以上。

　　在扶持政策上，一方面，2015~2017年市财政共安排6亿元技术改造专项资金，重点支持优质技术改造项目、公共服务平台建设以及“机器换人”设备租赁；另一方面，贯彻落实省事后奖补政策，从2015年起，对符合国家和省市产业政策的规上工业企业，从项目完工下一年起连续三年内，按对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%，市级分成部分的50%（按现行市镇分成比例纳入各级预算分别安排产业扶持奖补资金）实行以奖代补。

　　近日，中山市政府再出新政策，提出“到2020年，全市先进装备制造产业实现产值5000亿元。打造5个500亿级产业集群，培育5家百亿级龙头领军企业、50家十亿级重点优势企业”的目标，并表示未来三年将拿出1.5亿加大扶持。中山市经信局副局长汤荣添表示，中山市通过完善产业政策体系、加大财政资金扶持、推动重大项目落户和创新招商引资方式等措施，有力促进了装备制造业快速持续健康发展。

　　数据显示，2014年前三季度，中山全市规模以上装备制造业企业实现增加值277.7亿元，增长7.7%，占规上工业增加值28.1%。形成了以光电装备、风电装备、海洋工程装备、汽车零部件、电梯等通用和专用设备制造为主体的先进装备制造产业体系，对推动中山市产业结构从轻型化向适度重型化转型起到了关键作用。

　　近年来，中山市财政每年安排超过2000万元专项扶持资金，重点扶持风电装备、光电装备、新型高端电子装备、新能源汽车等一批项目，促进了装备制造业加快发展。

　　在2014年的“省部共同推进珠江西岸先进装备制造产业带发展暨项目签约活动”中，中山市签约了装备制造项目23个，投资总额318亿元。其中，中国恒天集团染整机械、汽车配件和中国船舶工业集团海工装备、重型机械装备制造等9个项目上台签约，投资总额247亿元，约占全省上台签约项目的23%。截至目前，9个上台签约项目共完成投资25亿元。其中，已开工建设的有2个，完成立项手续的4个，落实用地的5个。

来源：国际商报

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