经济转型升级 跨境电商将成东莞外贸新品牌

2015年是东莞改革深化、转型升级、治理提升的关键之年，希望广大网友关注东莞，关注改革，为东莞全面深化改革，早日越过转型升级拐点献计献策。

　　东莞转型升级始终是社会各界关注的热点。近日，网友“袁景权”在南方网广东发展留言板上发帖，这篇长达7000字的《对东莞经济转型升级的若干思考》对东莞发展提出了网罗人才、网罗重大骨干型企业、东莞制造“标准化”、企业转型“电商化”和政府工作“一体化”等“两网三化”建议。“袁景权”在接受采访时说：“我希望外界见到东莞人的正能量。”

　　网罗人才 东莞人才总量全省第三

　　“袁景权”认为，移民带来的劳动力，为东莞的发展提供了“人口红利”。东莞作为一个中等城市，一个闻名的“移民城市”应当抓住机遇，再次收获“人口红利”。他提出，东莞要留住人才，应突出增强人才的“归属感”，营造包容开放的环境，让人才与本土文化进一步融合。同时，继续以靠市场为推手，大打体育、卫生、计生、教育等名片牌和优势牌。此外，要注重网罗重大骨干型企业。

　　东莞市委改革办负责人表示，去年东莞以创新集聚人才机制为重点，加快建设“人才型”城市。东莞制订了《东莞市中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）》等四份政策文件，在人才的引进、培养、激励、服务等方面形成“1+N”的人才政策体系。目前，共有10位“千人计划”人才来莞创业，有14个创新团队入选“省创新科研团队”，全市人才总量达127.8万人，均位列全省第三。

　　在重大项目引进上，到去年12月底，东莞市重大项目完成投资340亿元，超额完成年度投资计划。在新开工项目建设方面，截至去年11月底，已有45个项目开工建设，总投资约576亿元，提前超额完成年初预计新开工44个项目的计划任务，计划29个项目完工投产。

　　企业转型跨境电商将成东莞外贸新品牌

　　东莞中小企业众多，“袁景权”提出企业转型“电商化”的概念。他认为，互联网的快速发展为广大中小型企业提供了一个更为广阔的市场空间。东莞制造业发达、交通便利、地理优势明显，非常适合东莞的中小型企业发展电子商务。

　　去年，东莞成功举办了广东21世纪海上丝绸之路博览会，跨境电商成为东莞外贸的一支新军。东莞市委改革办负责人表示，东莞以跨境电子商务为重点，深入推动贸易便利化体制改革。

　　在获批国家电子商务示范城市的基础上，东莞积极率先提出“M2B加工贸易内销进口”的业务和监管模式，2014年7月1日率先启用全国统一版“海关跨境贸易电子商务服务平台”，完成“全国第一票”跨境电商货物通关，并在当日实现验放10198票。同时，东莞创新实施“集约化阳光通关、批量化商品退税”，还规划建设“东莞跨境贸易电子商务公共服务平台”，培育形成六个市级跨境电商园区，并实现600余家企业进驻。目前，东莞跨境电商交易额已跃升到全国第六。东莞还成立了全国第四个跨境电商协会，成功主办了“东莞跨境电商O2O外贸交易会”，探索建立跨境电商公共监管仓。

　　在对企业扶持上，东莞重点深化科技体制改革，创新对新型研发机构的扶持机制。预期到2015年末，东莞将累计撬动金融机构和试点银行为全市创新型科技企业和传统优势企业提供不少于20亿元的融资支持。

　　政府转型针对问题进行全流程改革

　　经济的转型升级必须依托政府的转型升级，这已是共识。“袁景权”认为，东莞应当率先实现政府工作“一体化”。他提出，将两个或两个以上的互不相同、互不协调的事项，采取适当的方式、方法或措施，将其有机地融合为一个整体，形成协同效力。东莞要从“一站式”服务中要效率，从资源规划统筹中要效率，从行政部门“大部制”中要效率。

　　东莞市委改革办负责人表示，东莞各项改革不仅是针对某个问题、某个方面进行改革，而是针对问题的上下游、全流程进行“一条龙”改革，改革方案的设计体现了系统性、协同性和配套性。

　　在推动项目投资建设审批体制全流程改革中，东莞以审批压减与时限压缩并重、重点突破与流程梳理并举为思路，推动项目投资建设审批的全流程改革。改革后社会投资项目从立项到竣工验收所需的实际时间由过去的18个月，缩短到7个多月。在此基础上，东莞正进一步推动实施项目投资建设“直接落地”改革试点，改革完成后，整个审批用时大幅缩减至2个月。

　　东莞还开展了外商投资管理服务全流程改革，实现从项目审批、市场准入、工程建设到企业运营的全流程审批便利化改革。特别是在市场准入阶段的“多证联办”改革，办理营业执照、组织机构代码证等10个证件的时间从改革前的2个月至半年，大幅缩短到了3~4个工作日。

来源：国际商报

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