广东：质量强省战略成为“省长+市长”工程

　　在2014、2015年度，质检总局对外发布的国务院省级政府质量工作考核结果中，广东省连续两年考评定为A级。然而，这背后的推动力，源自于在全面推进质量强省活动中，把质量工作上升为经济社会发展的基本战略，通过加快推进现代质量治理体系建设，使质量强省、强市成为“一把手”工程，促进地方政府、监管部门、企业主体三方责任的落实，使经济社会向质量时代迈进取得成效。

　　2010年7月，广东省政府站在“十一五”和“十二五”交接的历史新起点，召开了史上第一次质量强省活动大会，发布的《关于开展质量强省的意见》，旨在解决产业结构不合理、产业层次低等问题，提高经济增长质量和效益，实现自主创新能力和产业竞争力“双提升”。

　　2013年10月，广东省政府立足实际，确认发展“短板”，研判质量未来路径，发布的《关于建设质量强省的决定》，将质量工作纳入地方党委、政府重要议事日程，从而推动落实政府对产品质量安全的领导责任，旨在为促进全省产业转型升级、加快经济发展方式转变、增创发展新优势，促进经济发展从数量扩张型向质量效益型转变。

　　2016年4月，广东省委、省政府在“十三五”开局之年，为确保广东率先全面建成小康社会，把经济社会发展推向“质量时代”，首次以省委、省政府名义在全国率先发布《实施质量强省战略的决定》，将质量强省上升为经济社会发展的基本战略。显然，其中蕴含的不仅仅是文件规格的提升，而是通过质量强省战略，发挥质量在供给侧结构性改革中的基础和保障作用，着力提高供给体系质量和效率。

　　如果说前两次的“意见”和“决定”是为了促进全省产业结构调整和转型升级，而这一次则是通过对质量工作的深化推动和创新推动，构建多元共治质量工作的新格局，标志着质量工作正式上升为推动广东增创发展新优势、确保广东顺利实现率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的全局性战略。

　　3次质量强省层次和规模的升级，被作为“省长+市长”工程进行全面部署和强力推动，进一步表明质量工作已经成为广东各级地方党委、政府“十三五”时期，推动供给侧结构性改革的重点之一。

　　在质量强省战略的统领下，各地的质量强市、强县（区）、强镇、强业、强企活动已成为各级党委、政府“一把手工程”，使质量工作与产业结构调整、转型升级、创新驱动发展环环相扣，抓质量工作的力度空前加大，措施空前有力，氛围空前浓厚。首先是将质量强省工作及其效果纳入《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核办法（试行）》一并检查考核。此举使地方党委、政府把质量工作纳入重要议事日程，这既使地方政府更加重视质量工作，也使质监工作的有效性得到极大提升，从而推动落实政府对产品质量安全的领导责任，建立起大质量工作机制。其次是将“质量竞争力指数”纳入评价指标体系及考核办法。此举不仅强化了当前开展的质量强省活动的督促检查和考核评价，而且将提升地方政府对质量安全负总责的意识，使质量工作有了具体的“抓手”。

　　丰富和完善质量竞争力指数内涵及指标设置，开展地级以上市政府质量工作考核，引导各级政府更加坚定走质量发展道路，形成各级党委、政府心中有目标、肩上有担子、身上有压力的质量工作局面，有力推动了地方政府对质量工作负总责的落实。尤其是以市长为质量强市活动领导小组组长的“一把手”工程，带动了全省21个地级以上市、所有县（市、区）、121个镇、73个行业开展质量强县、强镇、强业活动，整体推进的质量共治新格局基本形成。

　　在广州，市委、市政府将政府履行质量工作总体责任放在了重要位置，连续5年将质量强市工作列入党代会和政府工作报告，出台一系列规划、文件和方案，构建了完善的质量强市政策体系，促进了地方政府、监管部门、企业三方对质量工作的落实。尤其是市、区政府“一把手”亲自抓质量强市工作，制定完善了质量强市政策体系，形成了部门协同推进的良好局面，提升了广州质量的合力。

　　在佛山，质量强市被看作是围绕建设民富市强、幸福佛山的中心任务，将以创建全国质量强市示范城市为契机，既落实质量工作“一把手”负责制，也将质量工作纳入本地区的国民经济和社会发展的规划中。与此同时，加快了建立健全质量考核机制和指标体系建设，组织开展对各区政府质量工作考核，强化督查督导和考评通报，对工作不力的单位和个人，严肃进行问责和追责，形成齐抓共管的强大合力，构建政府、企业和社会共同努力推动质量建设的格局。

　　在东莞，连续5年将质量工作写入政府工作报告，推动各级政府落实质量工作责任，带动了各级党政领导“一把手”抓质量工作，尤其是将质量指标纳入年度各级政府考核方案，把“质量竞争力指数”“技术标准指数”“工业产品抽查合格率”等质量工作指标纳入市对镇（街）领导班子落实科学发展观年度考核当中，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

　　在汕头，市委、市政府将质量强市工作纳入党委政府的中心工作，作为提升综合竞争力、促进汕头经济又好又快发展的一项重要基础工程和战略任务的“一把手”工程来抓，通过抓好对区（县）政府的质量工作考核，推动将质量工作纳入经济发展大局中，使各级党委、政府加强了组织领导，制定实施方案，明确工作目标，落实工作责任。

　　在全省，质量强省、强市活动已成为各级党委、政府的重要工作及党委、政府“一把手”工程。随着质量强省战略的实施，将推动质量工作向更高、更深层次发展。

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