深圳多措并举全面促进创新创业快速发展

　　2015年，深圳市以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，以“深圳质量”为标杆，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化国际化创新型城市和更高水平的国家自主创新示范区，全面推进大众创业、万众创新工作。

　　促进“双创”工作开展

　　2015年，深圳市在推进“双创”工作过程中，总结出一套行之有效的方式方法，成为该市“双创”工作高品质开展的重要保障。

　　首先，加强政策顶层设计。一是出台《促进创客发展三年行动计划》，旨在面向创客发展需求，拓展创客空间，夯实创客发展基础，完善创客发展生态链，把深圳市打造成交流广泛、活动集聚、资源丰富、成果众多、创业活跃的国际创客中心，大力推动大众创业、万众创新，加快实施创新驱动发展战略，紧紧围绕深圳国家自主创新示范区的建设，积极完善创客空间新型孵化模式，大力培育创客文化，释放全社会创新创业的活力，为建设现代化国际化创新型城市做出贡献。

　　二是出台《促进创客发展的若干措施（试行）》，设立了规模达2亿元的创客专项资金，在创客空间建设、创客人才培育、创客公共服务强化、创客文化营造、创客融资渠道拓宽等五大方面给予了充分的制度保障，着力降低创新创业的门槛，吸引全球创客汇集深圳。

　　三是完善创业扶持政策体系。先后出台了关于做好创业担保贷款工作的通知》《深圳市自主创业扶持补贴办法》《关于加强创业导师服务工作的通知》《关于加强创业项目征集工作的通知》等四个规范性文件，从融资担保、补贴扶持到创业服务，进一步加大了创业扶持力度。

　　其次，积极推进载体建设。按照“政府引导扶持、鼓励多方投资”的原则，深圳市鼓励民营资本充分利用各类园区和规模较大的闲置厂房、场地、专业化市场等适合微小型企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化微小型企业的创业孵化基地，并在基地引入政策咨询、项目评估、创业培训、开业指导、跟踪管理等多功能、一体化和专业化服务。截至目前，深圳市级以上创新载体已经达到1213家，各类孵化载体超过144家，拥有孵化场地面积488万平方米，在孵企业7900余家，孵化项目涉及产业包括机电、电子、计算机、物流、国际贸易、电子商务、文化创意等领域。

　　第三，加快服务平台建设。一方面，按照就近就便原则，搭建创业服务实体平台，实现了公共就业服务属地化管理，为辖区内的创业载体及创业者就近就便提供政策咨询、创业培训、项目推介、各类创业补贴等高效便捷的服务。

　　另一方面，以标准化、一体化为目标，升级创业服务信息平台。2015年，深圳市自主创业各类补贴通过公共就业服务信息系统进行办理，实现了创业补贴的信息化管理。符合自主创业人员身份的创业者，为其初创企业进行网上注册立户后，可就近到企业注册地街道公共就业服务机构提交补贴申请资料。申请并享受社保补贴的，除首次申请需本人到场外，后续的社保补贴将由信息系统进行自动校验后每3个月发放一次。

　　第四，广泛开展专项服务活动。一是组织创业导师队伍提供专业指导服务。按照专业和行业类别合理配置原则，深圳市公共就业服务机构向社会公开招募创业导师。

　　二是开展公益性创业项目征集活动，建立深圳市统一开放的创业项目资源库。面向社会广泛征集符合该市经济转型和产业发展的优秀创业项目，建立创业项目评审、更新和淘汰机制。通过举办创业论坛、展示会、推介会等形式，为自主创业人员搭建创业项目对接平台，免费提供创业服务。

　　三是开展创业指导校园行活动。通过在深圳本地院校巡回开展创业扶持政策宣传、大学生创业典型展示、创业专题讲座、创业训练营、创业导师拜师会等活动，展示近年来开展高校毕业生创业活动成果，宣讲自主创业扶持政策。

　　四是实施科技创新券制度，以普惠性政策提高全社会的创新积极性，创新性向创客个人覆盖，满足中小微企业和创客个人购买科技服务的资金和技术需求，进一步完善产学研资介紧密合作的创新机制。

　　第五，激发全民“双创”活力。去年6月，成功举办了首届深圳国际创客周。深圳国际创客周以加强创客交流合作、汇聚创客创新资源、培育创客文化为宗旨，围绕“创客深圳（MAKER@SHENZHEN）”主题，展示创客发展成果，主会场设在深圳高新区软件产业基地，福田、南山、宝安、龙岗、光明、前海等共有11个分会场，共有26.7万人参加了的各项活动，来自35个国家和地区的60余家创客机构携带精品在创客周亮相。

　　去年10月，成功举办全国“双创周”深圳分会场活动。该市分别在深圳高新区软件产业基地主会场以及五洲宾馆、龙岗天安数码城、前海港湾小学等三个分会场举办了创客工坊活动、太空创客主题活动、创业者与投资机构接洽会、创客马拉松、VR虚拟现实嘉年华、“中美创投硅谷行考察成果”主题分享会、创新创业论坛、建行创客行系列活动启动仪式、鲲鹏智能硬件创新项目路演、创新与创业——全球经济走势高端论坛、深圳市创客教育跨界交流暨少年创客导师俱乐部成立大会等29场特色鲜明的主题活动，吸引了13.48万人参加，大众创业、万众创新的理念更加深入人心。

　　举办2015年中国（深圳）创新创业大赛，进一步加大了政府扶持力度，设立6000万元创业资助直接对接大赛，并进一步加大了社会资本引导力度，吸纳近6亿元的社会资本参与项目投资，参赛企业和团队达到3920个。得到了创投机构、选手、合作伙伴的高度好评，成为了创新创业者学习创业、高效创业、融资对接的首选平台，“深创赛”品牌效应逐步形成。

　　“双创”工作走在全国前列

　　2015年，由于政策得力、措施得当、方法科学，深圳市“双创”工作成果丰硕，并走在全国前列。

　　首先，创客氛围浓厚。由于“双创”工作取得良好成绩、创客氛围浓厚，深圳市得到了各级媒体的广泛关注。2015年，累计有46家媒体对该市“双创”工作记性了采访开展新闻报道，各类主流媒体刊发、转载双创活动周新闻稿件208篇次，进一步营造出“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，激发更多有志之士聚集深圳创新创业的热情。

　　其次，深圳创客闪耀。截至目前，深圳市拥有柴火空间、开放制造空间、创客工场等知名创客机构，创业型创客和带有兴趣爱好的创客超过了1万人。此外，还聚集了华为、腾讯、迈瑞等众多高科技企业以及被这些企业聚集麾下的全球人才。这些企业中不仅走出了新一代的创新者，为柔宇、大疆、矽递科技等新兴企业提供了大量的高素质人才，也为深圳市建设国际创客之都奠定坚实基础。

　　2015年全国大众创业万众创新活动周期间，深圳市30余家创客机构在创客周上悉数亮相，MakerFaire、全球创客马拉松、国际创客公开赛等活动，另有12个项目入选北京主会场，包括6个创新创业项目（大疆科技无人机、光启飞行背包、柔宇超薄智能显示终端、光峰光电家庭激光影院、天鹰无人机和乐行天下平衡车）和6个创客空间（中科创科学院、海峡两岸青年创新创业基地、开放制造空间、开放创新实验室、柴火空间、腾讯开放技术学院）。

　　第三，为未来产业发展指明方向。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。作为我国战略性新兴产业的重要基地和城市，深圳市开展“双创”工作也十分注重这一产业特点和发展方向。

　　深圳国际创客周以贴近创客需求为原则，着眼于打造“MW”（MakerWeek）品牌，以整个城市为活动场地，扩大MakerFaire规模，引进美国麻省理工学院国际微观装配实验室展览，增添学生创客节，通过主题论坛、专业展会、创客市集和创客大赛等活动，吸引海内外创客参加。从举办效果上看，深圳国际创客周已经产生了一定影响力，树立了深圳国际创客中心的城市形象。

　　第四，凝聚创新驱动力量。一是突破科技型中小企业融资瓶颈。2015年，深圳市银政企合作贴息项目累计为133家科技型中小微企业提供贷款23亿元，为72家企业予以2128.8万元贴息支持。股权投资项目完成23个项目投资，投资金额1.35亿元；

　　二是高层次人才队伍建设成效显著。2015年，深圳市新引进孔雀团队20个，累计引进海外创新科研团队79个（其中孔雀团队63个）。累计引进英国Isis、澳大利亚Csiro、美国Honeywell等国内外技术转移机构45家，大力打造国际化、市场化、开放式的技术转移集聚区。

　　三是有力推动了深港创新合作。截至目前，深港两地已累计投入3.5亿元联合资助科技合作项目，6所香港高校在深圳市建立了产学研基地。

　　四是成功搭建了深圳市科技创新资源共享平台。截至目前，深圳市注册法人单位289家，科研载体总数为433个。已录入大型仪器设备3105台（套），仪器设备价值15.98亿元。

　　继续完善创客发展生态链

　　2016年，深圳市将继续面向“双创”发展需求，拓展创客空间，夯实创客发展基础，完善创客发展生态链，以期“双创”工作取得更好、更快发展。

　　一方面，加强“双创”载体建设，全面提升科技企业孵化能力。一是积极实施创客专项资金计划，支持创客空间、创客服务平台的发展，进一步为创新创业提供良好的载体和服务。二是加强孵化器管理团队培训力度，依建立孵化器管理培训、专业培训和人员经验交流机制，不断提高“双创”服务从业人员水平和能力。三是完善创业导师备案制度，建设多层次创业导师服务队伍，鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者担任创业导师。

　　另一方面，支持各类双创活动，营造良好“双创”氛围。是实施创客交流活动支持计划，鼓励各类机构举办创客成果展、创客项目路演和创客跳蚤市场等形式多样的公益活动，推动创客及其作品与投资人的对接，发掘优秀创客人才和创新创业项目，促进优秀创意的成果转化。二是结合2016年全国大众创业万众创新活动周，举办深圳国际创客周系列活动，搭建创业交流展示平台，打造“深圳国际创客周”（MAKERWEEK）品牌，开展分享、体验、展示、竞赛等创客活动，营造创客文化氛围，吸引国内外创客、创客团队和创客机构汇聚深圳。

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