十三五目标确立 广州国际航运中心建设再加速

　　日前，广州市政府举行常务会议，审议通过了《广州市综合交通发展第十三个五年规划》（以下简称《“十三五”交通规划》）。“十三五”时期，广州交通将紧紧围绕综合交通枢纽的城市定位，结合“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”的战略部署，以建设枢纽型网络城市为契机，以“国际性综合交通枢纽”、“综合运输服务示范城市”、“公交都市”创建工作为落脚点，系统推进国铁、地铁、城轨、高快速路网建设，实现对外高速通达、对内便捷互通，形成四面八方、四通八达的大交通网络体系。

　　该规划在海港建设发展方面，提出了推进南沙国际邮轮码头建设等目标：到“十三五”期末，完善港口码头和航道设施以及集疏运体系，提升广州港在世界港口前列的战略地位，为加快国际航运中心、国际物流中心的建设发挥重要作用；实现广州港年货物吞吐量6亿吨、集装箱吞吐量2500万标箱。

　　加码基础设施建设

　　为实现《“十三五”交通规划》海港建设目标，规划提出了一系列措施。包括：加快实施广州港深水航道拓宽工程、珠江口公共锚地设施建设，有序推进南沙港区四期、南沙港区通用码头、南沙国际邮轮码头等一批重点工程规划建设，推进新沙港区二期工程建设，加快黄埔新港、新沙港区扩能，实施内河港区升级改造，加快老旧港区散货码头搬迁和转型升级，加快江海联运码头以及内陆“无水港”等设施的建设，提高港区集散能力和多式联运能力。

　　“国际航运中心”对于广州来说，其实并非是新鲜的概念。早在2009年1月，国务院发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》就提到，广州应建设与港澳地区错位发展的国际航运中心。时隔数年后，广州再提这一愿景，重新出发。而为了给这一城市新定位铺路，广州已于2015年9月出炉《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017）》（以下简称《行动计划》）。广州国际航运中心全部项目计划总投资约1000亿元，共60项重点建设项目。

　　4月14日，广州市召开国际航运中心建设工作领导小组会议。据广州港务局局长常敏介绍，广州港南沙港区三期码头6个10万吨级集装箱泊位基本完工，广明高速公路广州段、石化南路已完工通车，南沙疏港铁路先行段已开工建设。广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、南沙国际邮轮码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头、新沙港区二期等项目前期工作取得积极进展。至2015年底，广州港已在广东、广西、湖南、江西、贵州、上海等地建成了18个内陆无水港或办事处，中海五洲、中远泛亚、广州港集团、中外运、珠江船务等企业开通了近150条水上驳船支线，覆盖珠三角及广西、海南等地，2015年完成集装箱量近600万TEU。

　　强化“海、陆、空”多式联运

　　《行动计划》提出完善公水联运，加快疏港高速道路建设，打通港口与广州中心城区和周边区域的货运通道发展海空联运，依托南沙港区集装箱干线网络，探索建立快件海空联运通道。结合南沙跨境保税物流项目，开通香港机场—南沙保税物流园区海空快运通道。依托白云国际机场、白云空港综合保税区构建航空货运枢纽，逐步推进发展海空联运中转业务。

　　记者梳理《“十三五”交通规划》：到“十三五”期末，初步形成以广州为中心的“三环十五线”（总规模超过1206公里）区域高快速公路网络格局，构建泛珠三角高速公路网络中心；实现广州至泛珠三角所有省会城市及泛珠三角地区所有地级市均有高速公路直达，2小时机动车时空圈覆盖珠三角以及清远、韶关等周边主要城市，公路运输年客运量超过10亿人次、货运量9亿吨。

　　其中《“十三五”交通规划》明确，加快推进机场第二高速、广中江高速、虎门二桥以及花莞高速等项目建设，开展江中高速东延线等项目前期工作，构建形成“肇花高速—机场高速北延线—北三环二期、花莞高速—花莞高速东延线、广惠高速—凤凰山隧道—华南快速三期—广佛肇高速以及佛清从高速—增从高速”四条大通道，加强粤港澳、穗莞深及广中江等经济圈的互联互通，强化“海陆、陆空”等多式联运，拓展机场和港口的腹地范围，为国际航运枢纽和国际航空枢纽的发展提供有力支撑。

　　海铁联运集装箱挑大梁

　　《行动计划》提出，完善江海联运，实施珠江战略，布局建设内河航线网络，强化南沙港区江海联运枢纽功能。发展铁水联运，加快建设广州铁路大田集装箱中心站，积极推进南沙疏港铁路及其配套站场建设，构建南沙集装箱海铁联运枢纽。

　　记者从《“十三五”交通规划》也看到，推动构建由广州站—广州东站联合枢纽、广州南站、广州北站、增城站、佛山西站、新塘站、南沙站组成的广州铁路客运枢纽新格局，以及形成以大田集装箱中心站为核心的空铁联运、海铁联运、陆铁联运的铁路货运枢纽。

　　大田集装箱中心站成为两个规划的共同重点。“未来白云区将打造空海铁公多式联运。大田铁路集装箱中心站、大朗铁路集装箱站、江村编组站呈现L形布局，联合机场、海港和公路，打造全亚洲最大的物流中心之一。”广州白云区委书记马文田曾对媒体公开表示。

　　据了解，大田铁路集装箱中心站加上大朗铁路集装箱站、江村编组站位于广州白云区呈现L形布局，广州白云区曾向广东省、广州市及铁路总公司建议对其统一规划，联合机场、海港和公路，打造全亚洲最大的物流中心之一。统一规划好后，铁路货运南下北上东走都没问题。北上，货物通过铁路国门，目前中欧班列已经开通。南下，随着南沙港铁路通车后，货物可以运往南沙港。往东，可以接连东北部货运外绕线。也就是说，通过这个铁路货运布局，铁路和空港、海港联运给连起来。

　　此外，《“十三五”交通规划》还明确，增强广州铁路枢纽往东部、西部沿海方向辐射力，完成广州枢纽东北货车外绕线和南沙港铁路项目建设，推进广茂铁路电气化建设、广深铁路改造，发挥广珠铁路功能，打通粤赣皖苏、粤黔滇川、粤桂海铁联运物流通道。（记者龙巍）

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