福建连发一号文 促进工业转型稳定增长

　　日前，闽政（2015）1号《福建省人民政府关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》、闽政办（2015）1号《福建省人民政府办公厅关于进一步扶持小微企业加快发展七条措施的通知》同时下发，为福建省工业企业送来了大礼。这是福建省政府和省府办继2014年元旦连发1号文件以来的又一有力举措。

　　促进工业创新转型稳定增长

　　“省委、省政府始终把稳增长放在突出位置，坚持将稳工业作为稳增长的头等大事来抓。近年来，出台了一系列针对性强的政策措施，取得了明显效果。”1月5日，福建省人民政府新闻办举行开年后的第二场新闻发布会。会上，福建省经济和信息化委员会总工程师唐亚非专门就元旦下发的省府一号和省府办一号文件进行解读。

　　福建省政府一号文件包含了：一、支持龙头企业做大做强；二、加快推进企业技术创新和技术改造；三、大力发展战略性新兴产业；四、推动企业兼并重组；五、提升园区综合水平；六、鼓励企业创新商业模式；七、扶持中小微企业发展；八、开展企业能效对标；九、强化金融服务；十、减轻企业负担等十条措施。

　　据唐亚非介绍，这十条措施含金量高、针对性强。比如在第一条“支持龙头企业做大做强”的措施里，就明确了两点：一是鼓励龙头企业调峰生产，既能降低企业生产成本，提高先进产能利用率，又有利于平衡电网峰谷。二是扩大电力直接交易。在准入条件上重点向龙头企业倾斜，并适度扩大电力直接交易规模，符合准入条件的用户可按照现行管理办法，提前做好2015年电力直接交易申报准备。在其它措施里，每一条都有实实在在的优惠给予企业。

　　比如在第二条加快推进企业技术创新和技术改造里，规定实行普惠性的技改新增综合效益事后奖励政策。省级财政安排6亿元资金，重点支持龙头企业科技成果转化、扩大先进产能、延伸产业链等技术改造项目建设。支持企业加大研发投入。

　　扶持小微企业加快发展

　　福建省府办一号文件明确了加快小微企业发展的七条措施：

　　一是落实税收政策。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，按照有关规定免征进口关税。对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。

　　二是支持直接融资。省财政根据“小微企业发债增信资金池”使用情况和地市“资金池”组建情况，稳步扩大省级“小微企业发债增信资金池”规模。鼓励和支持企业在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌、融资，对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业，省级财政在挂牌当年给予不超过30万元的补助。

　　三是强化融资服务。鼓励民营融资性担保机构优化整合，支持县（市、区）政府整合资源，组建政府主导的融资性担保机构，形成政策性担保与民营担保协调发展、省市县协作联动的担保体系。研究建立政府、银行、保险三方合作机制，开展小微企业贷款保证保险试点，为福建省符合条件的初创期小微企业、农业种养殖大户和城乡创业者的生产经营提供无抵押、无担保的小额贷款支持。

　　四是加强用工保障。2015年年底前，对小微企业新招用年度高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予一年的社会保险补贴。全面推行培训经费直补企业政策，小微企业组织本企业职工参加规定工种职业技能培训并取得国家职业资格证书的，可按规定获得财政培训经费补贴。

　　五是发展公共服务。支持各设区市、平潭综合实验区加快建设中小企业公共服务平台网络综合窗口和重点产业集群服务窗口，截至2015年基本建成互联互通、资源共享、服务协同的福建省中小企业公共服务平台网络。

　　六是支持基地建设。各设区市、平潭综合实验区要积极引导小微企业向工业园区集聚发展，加大对小微企业创业基地、大学生创新创业园、育成中心、商贸企业集聚区和各类孵化器建设的支持，并在场地租金等方面对入驻的小微企业予以优惠。鼓励大中型企业带动产业链上的小微企业集聚发展。

　　七是完善信息平台。依托工商行政管理部门的企业信用信息公示系统，健全福建省小微企业名录，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息。

　　强化保障增强产业核心竞争力

　　记者观察到，福建省政府和省政府办公厅今年下发的两个一号文件对于人才和资金以及要素的保障特别给予了强调。

　　福建省经信委负责人认为，当前经济运行环境依然严峻复杂，需要进一步延续并调整已有的稳增长政策措施，增强企业信心，支持工业稳定增长的政策措施力度只能增不能减，而且要按照“认识新常态，适应新常态，引领新常态”的要求，将政策着力点调整到转型创新上来，着力促进产业龙头提质增效，着力培养以“专精特”构筑竞争优势的高成长性中小企业，着力激发市场主体活力，增强产业核心竞争力。

　　福建省人力资源和社会保障厅就业促进和失业处副处长陈玲说，对于用工保障问题，今年的省府办一号文件专门将它列为一条，这是第一次。

　　对于困扰企业的资金问题，福建省金融工作办公室银行保险处处长叶勇指出，两个一号文件都强化了融资服务，力度前所未有。

　　唐亚非告诉记者：“按照福建省经济工作会议部署，2015年要在促进工业稳定增长、培育产业龙头、强化创新驱动、加大力度支持中小企业发展上下功夫，推进产业转型发展做大做强。福建省经济和信息化工作会议分析了福建今后一段时期将面临的工业新常态，按照必须保持比全国高一点的有质量、有效益的速度的要求，突出创新驱动，做大产业龙头，打造产业升级版，力求好中求快，力保2015年规模以上工业增加值增长12%，努力发挥工业对稳增长的重要作用。”

　　“下一步我们将按照省政府的部署，抓紧制定配套措施和办法，逐项分解任务，明确责任主体，强化跟踪落实；加强政策宣传，让政策及时、准确传递到基层一线和企业，确保所有符合条件的企业知晓政策、用足政策。”唐亚非说。（本报记者 邓文龙）

来源：中国工业报

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