持续发力 福建全力打造“产业优”

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。2016年以来，福建省积极应对下行压力，抢抓中央高度重视和支持福建加快发展难得历史机遇，贯彻落实中国制造2025、“互联网+”国家战略，科学统筹稳增长与调结构，突出存量提升、增量优选，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进供给侧结构性改革，加快新旧发展动能转换，全力打造“产业优”新福建，全省工业发展呈现总体平稳、结构向好、效益提升态势。1-11月，全省规上工业增加值10030亿元、增长7.7%，增速居全国第11位、东部地区第3位；1-10月规上企业利润增长16.4%，增速居全国第4位。

　　持续发力，促进工业发展稳健向好

　　精准施策促进工业稳定增长。完善周监测、月分析、季调度运行协调机制，从过去注重总量和速度分析向加强对质量效益、转型升级、结构优化方面的分析转变，提升运行分析研判水平。及时预调微调政策实施着力点，精准出台并宣贯落实《新一轮企业技术改造专项行动计划》、《进一步推进企业兼并重组若干措施》、《促进工业经济稳定增长若干措施》等稳增长系列政策。突出将龙头、高成长、中小微三类企业作为工业稳增长的基本盘，分类指导，精准帮扶。推进实施“一业一策”，深化细分行业梳理分析，编制实施电子信息、石化、机械装备等12个行业发展专项行动计划，全力推动主导产业做大做强、传统优势产业改造提升、战略性新兴产业规模化发展。

　　创新驱动加快产业转型升级。实施智能制造专项行动，推进智能制造试点示范企业（车间）建设，开展重点行业企业智能制造试点示范，海天、恒安、福耀玻璃、立达信、弘信等5个项目新入选国家智能制造试点示范项目，正兴车轮、威诺公司等5个项目列入工信部和财政部《2016年智能制造综合标准化与新模式应用项目名单》，1-11月全省智能制造装备产业产值增长15%。深入实施制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等五大工程，提升企业技术创新能力水平，深化产学研用对接合作，培育发展石墨烯、稀土等战略性新兴产业。开展消费品“三品”专项行动，加强工业品牌质量建设，推动产品向价值链中高端延伸，扩大中高端产品有效供给，形成一批制造业单项冠军、区域品牌，全省工业产品中技术达到国际水平的有43种，市场占有率排名全国前三的产品93种。加大培育产业新业态新模式，大力发展服务型制造，组织实施物流园区提升工程包，加快发展物流、工业设计等生产性服务业。全省电子信息、机械装备、建材等行业约80%的大中型企业在销售产品同时提供增值服务，逐步形成了以福人集团、龙净环保、龙马环卫、厦工集团、九牧厨卫为代表的制造业服务新模式；全省有工业设计企业90多家、工业软件企业近300家，工业物流占社会物流总额约75%。全国第一家窄带互联网规模化商用局及开放实验室落地我省。

　　突出重点落实供给侧结构性改革任务。注重强化谋划布局，牵头研究编制《福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》。稳妥有序去产能，制定出台《关于化解部分行业过剩产能的意见》，健全配套政策体系，加强组织领导，规范专项资金管理，妥善做好职工安置，依法依规处置债务，全省6家钢铁企业去产能445万吨，完成国家下达钢铁去产能目标任务的193.48%；全省49处煤矿去产能合计297万吨，完成国家2016年下达福建省煤炭去产能目标任务163.2%。加大力度降成本，出台了《关于降低企业成本减轻企业负担的意见》，从降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低企业融资成本等方面提出21条政策措施。据统计，前三季度全省可降低企业成本219亿元。推动出台《加强工业产品市场开拓的指导意见》，加快工业品去库存。积极主动补短板，印发实施《全省工业和信息化领域推进供给侧结构性改革加快创新发展实施方案》。组织实施新兴产业倍增计划，编制《福建省十三五战略性新兴产业专项规划》，跟踪推动163个重点项目加快建设，新对接引进战略性新兴产业项目133项，合计投资超过1200亿元。前三季度全省战略性新兴产业实现增加值1947亿元，占全省GDP比重达10.7%，比重较2015年提高0.6个百分点。持续推进节能降耗，开展节能量交易试点，加快发展循环经济，1-11月全省规上工业万元增加值能耗同比下降14.2%；1-9月全省单位GDP能耗同比下降6.4%。

　　紧盯项目强化工业后劲支撑。坚持把抓项目招商、项目落地和项目服务保障作为经信工作的主攻方向，按照“五个一批”项目工作要求，跟紧督实重大支撑项目，建立“全系统、全覆盖、全过程”抓项目机制，建立全省工业项目数据库，至目前，全省“五个一批”入库制造业项目2583个、总投资25716亿元。推进落实企业技术改造项目，发挥财政资金引导产融合作导向作用，设立运作首期规模80亿元的省技术改造基金，重点支持企业设备投资、机器换工、工业强基、技术创新等17个专项，推动传统优势产业、企业改造提升，焕发新动能。深化民企产业项目对接，按细分行业梳理产业链，发布产业项目招商指导目录，开展常态化对接，对接引进了一批制造业大项目、好项目。今年新对接民企产业合同项目988个、总投资5900亿元。

　　融合发展增强产业发展动力。促进产融对接合作，建立企业与银行业金融机构信息共享平台，举办全省产融合作政银企对接会、福建省制造业与融资租赁对接会等，及时征集发布2批重点企业、241项重点项目融资需求清单。强化类金融机构作用发挥。建立省市县三级企业资金应急处置机制。深入推进两化融合，推广两化融合管理体系标准，全省有56家企业通过国家贯标评定，占全国通过总家数的10%，居全国第3位。实施互联网与工业融合创新试点，加快培育工业互联网，推动30家企业开展试点工作。推进军民融合深度发展，建立全省军民融合产业项目库，入库项目37个、总投资220多亿元，宁德获批国家新型工业化示范基地（军民结合）；1-11月全省军工行业中军品产值增长24.1%，民品产值增长14.2%。

　　提升平台优化企业服务环境。改造提升园区平台，持续推进国家级、省级新型工业化产业示范基地建设，实施工业园区改造升级工程包项目78个，年计划投资154亿元。构建数据服务平台，整合工业运行数据资源，加快建设全省经信系统企业服务云平台，为工业运行分析提供强大数据支撑。健全中小企业服务平台，培育省级以上中小企业公共服务示范平台117个（国家级9个）、小微企业创业基地49个（国家级5个），基本建成福建省中小企业公共服务平台。用好大赛平台，成功举办“海峡杯”工业设计大赛、“八闽杯”海峡工业设计坊、中国大学生动漫游戏创意设计大赛、海峡两岸信息服务创新大赛暨福建省第十届计算机软件设计大赛等。

　　全力以赴，加快建设先进制造业大省

　　新的一年，我们将围绕实现“产业优”，坚持做大总量与提升质量并重、优化增量与盘活存量并举，着力创新驱动与供给侧结构性改革，科学统筹稳增长、调结构、优服务，全力以赴推进先进制造业大省建设，促进工业保持中高速增长，产业向中高端发展，推动经济发展再上新台阶，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建做出应有贡献。

　　推动稳定增长。加强工业运行的精准分析研判，重点加强“三个70%”的分析，即对工业产值占70%、用电占70%、工业税收占70%的行业、区域和企业进行重点分析。强化稳增长政策制定落实，突出抓好新增长点项目落实，加大力度支持拟竣工项目尽快投产达产、发挥效益、早作贡献。

　　强化项目支撑。稳增长、促转型的关键就是要抓项目，项目是固投、是后劲，是经信工作的第一抓手。积极开展“一把手”招商、龙头招商、园区招商、第三方招商、产业链招商、精准招商、专业化招商和要素招商等，促成更多制造业大项目好项目落地我省。加强与项目业主沟通对接，提前介入、靠前服务，重点推进一批拟开工重大项目动工兴建。进一步强化在建项目的跟踪服务和要素保障，重点推进一批重大续建项目加快建设。

　　推进“分业施策”。建立健全产业分析推进工作机制，组建产业发展咨询组，重点组织实施好电子信息制造等12个重点行业发展行动计划。三大主导产业围绕产值均超万亿目标，策划一批新项目，延伸产业链条，补充产业短板，完善产业体系。传统优势产业通过实施新一轮技术改造，推进产品结构调整升级。

　　着力创新引领。加快技术创新和产业化进程，培育建设一批国家级、省级制造业创新中心，促进物联网、大数据、虚拟现实、石墨烯等我省有基础、有前景的新产业规模化发展。加快培育一批先进制造领军企业，形成一批拥有自主知识产权和竞争力的自主品牌，推动中小微企业走“专精特新”发展之路。促进绿色发展，深入推进节能降耗，组织实施清洁生产，大力发展循环经济，探索开展用能权交易试点，加快构建绿色制造体系。实施人才兴企战略，弘扬企业家精神和工匠精神，加强人才智库建设，强化专业技术人才支撑。

　　抓园区县区建设。大力提升园区建设水平，实施新型工业化产业基地“三个一批”行动，加强对全省工业园区发展的统筹协调，力争全省工业园区企业产值占全省工业总产值的比重由60%提高65%，千亿产业集群达到12个。同时，强化重点工业县区指导服务，开展“两区”转型升级试点示范，培育一批具备服务化、循环化、生态化等新型组织形态的产业集群。

　　优化服务保障。推进企业降本减负，推进售电侧改革，扩大电力直接交易规模，降低企业用电成本。强化精准帮扶企业，对龙头企业强化监测服务、要素保障，推进“一企一策”。优化兼并重组市场环境，强化政策落实、跟踪服务和财政资金引导示范作用发挥，推进兼并重组重点项目。深化产融合作，深入推进产融对接、项目共选。加强工作督查落实，健全完善工业重点工作督查机制。（福建省经济和信息化委员会主任 翁玉耀）

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