福州市不断加强机关效能建设 亮剑查处绝不手软

　　向“庸懒散”宣战，向不作为、乱作为、慢作为开刀，破除“熟人经济”，杜绝“小鬼难缠”……今年以来，全市上下不断加强机关效能建设，掀起新一轮效能“问责风暴”，“门难进、脸难看、事难办”等现象得到较大改善。机关效能建设已经成为锤炼和改变干部作风的课堂，成为一面折射政府行政提速增效的明镜。

　　效能问责掀“风暴” 亮剑查处不手软

　　效能问责，重拳出击。

　　3月12日，新浪微博上发布了市直某部门办事窗口工作人员上班时间在玩游戏却不接待办事群众的图片。市效能办核实调查后立即作出严肃处理，将这名工作人员退回原单位，处室负责人予以效能告诫。

　　3月底，由于个别环保重点整治工作进度严重滞后，影响国家环保模范城市复查迎检工作，市效能办对相关责任单位的主要领导和分管领导予以效能告诫处理，促进了工作落实。

　　“凡是执行力低下、办事不公、‘吃、拿、卡、要’等问题，一律追查到底;凡是企业、群众投诉查证属实违反规定的，一律查处到位;凡是对本单位效能建设群众反映强烈的，一律追究责任。”市效能办相关负责人表示，通过效能问责，起到较强的震慑作用，有效地提升了机关效能和行政执行力。

　　效能问责绝不是一阵风、走过场，而是日益常态化、规范化。在促进机关作风转变中，全市各级纪检监察效能部门着力创新督查方式，定期不定期对全市各级各部门的工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行专项督查，组织明察暗访，抓住典型，严肃整治庸态、懒气、散状，做到发现一起、查处一起、问责一起。今年以来，全市共效能问责执行力低下的问题68人次，其中给予效能告诫61人次，诫勉教育7人次;全市共效能问责庸懒散人员133人次，其中给予效能告诫101人次，诫勉教育32人次。

　　高效行政环境优 经济发展添活力

　　去年底启用的市行政服务中心，45个部门和单位的591个审批与服务事项入驻，全市约90%的行政审批和公共服务事项在这实现集中办理。

　　在这里，各个部门单位纷纷推出了各具特色的服务。市工商局服务窗口推出预约服务，群众可通过网络、短信预约办事;省、市重点建设工程项目进入“绿色通道”，享受并联审批、联合会审、联合查勘、联合验收等服务……审批环节不断简化，工作时限不断压缩，办事效率不断提高。

　　“原先办事是‘部门在拖’，现在是‘部门在催’，高效快捷便民的政务服务让我们如沐春风。”在市行政服务中心，类似这样的好评屡见不鲜。目前，中心日均受理事项1800多件，当场办结率71.5%，服务满意率达100%。

　　不仅在市区，福州市不断推进的市、县、乡、村四级便民服务网络正在形成，基层的居民群众也能享受到高效的政务服务。目前，市级和全市12个县市区行政服务中心已全部建成投入使用;全市乡镇街道173个，已建成投入使用便民服务中心132个;遍布乡村的村居便民服务代办点正加快建设。

　　为进一步促进福州软环境建设，市机关效能投诉中心向市人大代表、政协委员、企业经营者发出10000封信，征求对发展环境和机关效能建设的意见、建议。市效能办进行梳理分类，督促相关职能部门积极整改落实;对反映的机关工作人员作风不实、行为不端、服务不优、效率不高等问题，认真查处。

　　政务环境好不好，投资者、群众最有发言权。今年以来，全市机关效能投诉中心共受理社会各界投诉1436件，同比减少25.8%，应办结1385件，实际办结1378件，办结率99.5%。

　　市效能办相关负责人说：“高效行政已成为吸引投资的倍增器、加快经济发展的助推器。”
督查提升执行力 政令畅通严落实

　　“效能建设的着力点就是通过开展监督检查，重点解决推而不动、决而不行的突出问题，提高行政执行力，确保中央和省、市各项决策部署落到实处。”市效能办相关负责人如是说。

　　今年6月，市直有关部门成立联合督查组，对全市29个重大建设项目进展情况开展全面监督检查。从项目土地征迁到工程质量进度，从土地补偿款发放到安置房源分配，督查组以逐项督办、进度跟踪、定期报告为主要手段，以发现问题、解决问题、推动交地为着眼点，积极运用通报、发督办通知书、约谈领导和有关责任人等有效手段，有力推进重点项目建设提速增效。

　　今年以来，市纪委、监察局、效能办把推动落实中央和省、市的重大决策部署作为首要任务，成立专项督查组对“十二五”规划、《海西发展规划》、保障和改善民生、节能减排和环境保护、保障房建设、内河整治、地铁建设、城区交通综合整治、文明城市创建、马尾新城建设、防灾减灾等专项工作，开展深入监督检查。

　　此外，市纪委、监察局、效能办还成立五大战役监督检查组，每季度都集中力量对12个县市区以及五大战役项目责任单位开展全面监督检查，有力推进五大战役项目建设。
挥好效能“指挥棒” 凝聚合力促发展

　　效能管理就像一根“指挥棒”。如何让这根指挥棒挥舞得更加科学合理，传导发展压力，激发发展干劲?福州市尝试从改变考核指标内容入手，创新评估方法，让科学发展真正从理念走入实践。

　　在指标考核上，县市区分为统一考核指标和特色考核指标两个部分，适当加大县市区工业和服务业等经济指标的考核权重，通过指标设定和权重分配，推动不同特色县市区经济社会加快转变经济发展方式，实现更好更快发展。

　　而对市级机关单位，则实行以公众评议为主导的评估方式，促进各级各部门“服务基层、服务群众、服务发展”，进一步优化政务服务，打造最优的发展环境。

　　福州市还不断强化绩效评估结果在县市区和市级机关单位领导班子和干部队伍建设中的运用，把评估结果作为评价各级各部门领导班子和领导干部年度工作实绩的重要依据，让优秀者得到褒奖，使平庸者得到惩戒，形成正确的考核导向和用人导向。

　　市效能办相关负责人告诉记者，下一步将贯彻落实好十八大精神，叫响“马上就办”，着力整治“庸懒散奢”等不良风气，提升行政执行力，推进机关效能建设上新水平，为福州市科学发展跨越发展提供有力保障。

来源：福州日报　

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