“十二五”时期国土资源服务保障能力大幅提升

　　“十二五”时期，国土资源领域全力落实“稳增长”各项政策措施，保障科学发展用地，积极推进找矿突破战略行动，重要矿产资源保障能力增强，地质公共服务、海洋资源开发、测绘公共服务能力不断提升，为经济发展和社会进步提供了“陆、海、空”全方位保障支撑。

　　用地方面，统筹扩增量、放流量，挤存量、提质量。全面完成土地利用总体规划修编，围绕新型城镇化战略，有序开展城市开发边界划定，推进市县“多规合一”试点。积极探索不同区域、不同产业差别化用地政策，对重大工程项目加快用地审批，重点支持新能源新材料、互联网、物联网等战略性新兴产业，加大对养老、文化、医疗、旅游等现代服务业倾斜力度，保障性安居工程建设用地任务提前全面落实；坚决不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，促进产业结构调整升级。

　　大力实施找矿突破战略行动，能源矿产新增资源储量保持高位增长。鄂尔多斯等地区发现9个亿吨级油田、11个千亿立方米气田，验证一批铀矿勘查靶区。金属矿产勘查开发取得一批世界级重大发现，赣北地区查明资源储量达106万吨的大湖塘乌矿，居世界第一。较2010年，2014年全国铁矿开采量增加41.2%、铜矿开采量增加22.7%、铝土矿增加65.3%。矿产资源宏观调控能力不断增强，深入推进矿产资源总体规划实施，保障矿产资源战略性接替地和开发基地建设。

　　地质公共服务力提升，摸清环境承载力。在基础地质方面，我国重点成矿区带1：5万区域地质调查工作程度从22%提高到36%。在地质环境调查方面，实施了全国首轮地下水污染调查评价，开展了东部主要平原区和中西部部分地级城市地下水污染调查77万平方公里。环渤海湾、长三角等沿海重要经济区和城市群1：25万环境地质系列图件编制完成。全国开展国土地资源环境承载力调查与国土资源综合监测。截至2014年底，全国各级资料馆藏机构已汇聚150万条地质资料目录，并提供在线服务。

　　海洋经济持续较快发展，成为沿海区域发展战略的新依托。国务院先后批复了山东等5个省市海洋经济试点发展规划，并相继批复设立了浙江舟山群岛新区等6个以海洋经济为主题的国家级新区。

　　海洋战略性新兴产业产值年均增速超过15%，海水淡化、海洋生物医药等重点开发领域成效显著，休闲渔业、海洋文化、涉海金融等新型服务成为经济发展新亮点。海域空间利用不断优化，完善了海域有偿使用制度，全面启动第二次全国海岛资源综合调查。我国管辖海域资源环境家底基本摸清，构建了“数字海洋”信息基础框架，并开展了4次南极考察、2次北极考察和3个年度的黄河站站基科学考察，建立我国第4个南极考察站。

　　测绘能力实现跨越发展。“资源三号”卫星成功发射，开启了我国自主航天测绘的新时代。北斗卫星导航系统全面组网，已建成卫星导航定位基准站1879座、卫星大地控制网点2500个，南极基准站启用；完成一等水准测量10万平方千米，27个省（区、市）开展了大地水准面精化，空间大地控制网已基本取代传统的天文大地控制网。全国执行基础航空摄影面积达800多万平方千米，首次实现了1：5万地形图陆域全覆盖和年度更新。在测绘公共服务能力方面，数字城市在全部地级城市铺开，智慧城市试点取得阶段性成果，数字中国地理空间框架基本形成。测绘地理信息技术加快与互联网、云计算、大数据融合，成为大众创业、万众创新的重要领域。全国地理国情监测服务成效初现，圆满完成了全国陆地范围全覆盖、无缝隙、高精度的地理国情普查数据生产，并通过预验收。（记者乔思伟）

来源：中国国土资源报

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