跨境电商加快探索管理制度“顶层设计”

　　开展跨境电商试点工作就是让其对外贸的贡献由量变到质变，从而助力经济发展和外贸优化升级。此次扩大跨境电商综合试验区的名单，将由国务院正式批复后对外公布。据了解，新列入试点的城市会依据五大标准来考量。

　　国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议，决定将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度向更大范围推广。

　　1月8日，商务部部长助理张骥在国新办举行的政策吹风会上表示，当前，跨境电商增速快，但规模有限。通过扩大试点，着力破解制约跨境电子商务发展当中深层次的问题和体制性的难题，打造跨境电商完整的产业链和生态链，完善和优化跨境电商管理制度顶层设计，有利于激发跨境电商潜力，提升产业竞争力，助力“双创”。

　　杭州试点取得五大成效

　　2015年3月7日，国务院正式批复设立了中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。据张骥介绍，试点设立后，商务部会同相关部门，为杭州综试区量身定做了55项创新政策举措。“经过6个多月的试点，总体进展顺利，取得了积极的成效。”张骥说，成效主要体现在五大方面：一是跨境电子商务的规模快速增长；二是上线备案的外贸企业数量大幅度增加；三是产业的聚集和带动效应开始显现；四是助力地方外贸和经济增长；五是为大众创业、万众创新提供了新的重要渠道，并带动物流、金融、支付、通关等相关服务行业的蓬勃发展。

　　数据显示，截至2015年11月底，杭州市跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元快速增至30.4亿美元。2015年1~11月，杭州市出口399亿美元，同比实现了3.8%的增长。

　　张骥表示，杭州出口正增长与跨境电商的快速发展不无关系。数据显示，目前杭州新建的各类跨境电子商务园区已有12个，引进企业330家。此外，在杭州，4000多家外贸企业已经在“单一窗口”平台上备案。

　　值得一提的是，杭州试点已经初步建成以“六大体系两大平台”为核心的政策体系和管理制度。其中，“六大体系”包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流企业、电子商务信用体系、统计监测体系、风险防控体系，“两大平台”指“单一窗口”平台和线下的综合园区平台。

　　新试点城市依据五大标准

　　“开展试点工作就是让跨境电商对外贸的贡献由量变到质变，从潜在的变为现实的，助力经济发展和外贸优化升级。”张骥说。

　　此次扩大跨境电子商务综合试验区的名单，将由国务院正式批复后对外公布。据了解，新列入试点的城市将依据五大标准来考量：一是具备复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件；二是外贸进出口规模原则上要在全国排名前10位，同时考虑东中西部合理布局；三是跨境电子商务和国内电子商务规模较大；四是该城市所在的省市党委、政府高度重视外贸工作，提交的工作方案有创新和特色；五是正式以省市政府的名义向国务院提出申请。

　　“跨境电子商务综合试验区最关键的是‘试’和‘综合’。”张骥说，“试”就是要解放思想、大胆地试；“综合”就是要重视系统设计，不是单打一的优惠政策，而是制度性创新。因此要处理好政府与市场、发展与规范、当前和长远、监管与便利化、平台与企业等五大关系。

　　张骥表示，在国务院正式批复后，商务部将同有关部门做好三大工作：一是尽快建立联系机制，组织学习、借鉴、复制杭州阶段性的成功经验和做法；二是指导各试点城市结合当地的实际情况提出实施方案，同时提出政策期盼；三是对试点城市提出的方案，一对一地进行政策对接，推动方案完善和实施。

　　“政府有关部门要按照转变观念和工作的方式，积极为试点提供服务，大力支持综试区大胆探索、创新发展；同时要坚持在发展中规范、在规范中发展，为综试区各类经营主体公平地参与市场竞争营造良好的营商环境。”张骥强调说。

　　转自：国际商报

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