“‘十三五’时期,我国环境进入高风险期,守住安全底线难度大。环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期,也是攻坚期。”在近日召开的2016年全国环境保护工作会议上,环保部部长陈吉宁强调,“十三五”时期,我国要坚持以改善环境质量为核心,全力打好补齐环保短板攻坚战。
严格环保制度打好三大战役
陈吉宁指出,“十三五”环境保护工作要以改善环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,推进主要污染物减排,严密防控环境风险,确保核与辐射安全,加强环境基础设施建设,强化污染防治与生态保护联动协同效应,不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,确保2020年生态环境质量总体改善。
总体目标是:生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生物多样性丧失速度得到基本控制,生态系统稳定性持续增强,绿色生产和绿色生活水平明显提升,生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。
陈吉宁说,要实现上述目标,需要重点谋划和做好以下工作。一是以改善环境质量为核心,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。二是以改革环境治理基础制度为动力,加快构建绿色发展的内生机制。三是以建立健全环境预防体系为抓手,切实优化生态文明建设的空间格局。四是以法治和标准为牵引,积极推进供给侧结构性改革。五是以生态环境安全为底线,加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系。六是以社会多元共治为路径,大力推进生产生活方式绿色化。
落实改革措施推动环评落地
2016年是确定“十三五”环境保护顶层设计的关键之年,环保工作任务艰巨。陈吉宁指出,全国环保系统要坚持以改善环境质量为核心,全力打好补齐环保短板攻坚战。重点做好以下工作:
一要统筹谋划好“十三五”环保工作,把党中央、国务院重大安排部署变成可操作、可量化、可考核、可评估的施工图。
二要深化落实各项改革措施。强化环保督政,制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施。改革环境治理基础制度,出台
《污染物排放许可制实施方案》,指导地方试点开展环境损害赔偿相关工作。
三要坚决治理大气、水和土壤污染。开展2015年贯彻实施“大气十条”情况考核,全面推进石化行业VOCs综合整治,强化移动源污染监管,深化重点区域联防联控,建立健全重污染天气应急机制,推动建立区域空气质量预测预报中心。深化水污染防治,出台“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则,开展流域综合管理试点等工作。全面实施“土十条”,继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目,建立规范的污染场地联合监管机制。着力推进燃煤电厂超低排放等重点减排工程建设。实施工业污染源全面达标排放计划。
四要加强环境预防体系建设。进一步强化空间、总量、准入三条红线对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束,积极主动参与宏观调控,优化经济发展。加快生态保护红线划定。推动战略和规划环评落地,深化建设项目环评审批改革,完善环评标准导则体系。完善环境标准和技术政策体系,开展环保标准第三方评估,完善标准管理机制。
五要加强核与辐射安全监管。强化协调机制、风险评估和预警监测工作,加强核安全设备质量监督。
六要严格环境风险管控。强化化学物质、重金属和危险废物管理,对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系。中国工业报记者司建楠
转自:中国工业报
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