中国节能革命：10年节约13亿吨标准煤

　　博观而约取，厚积而薄发。

　　从“十二五”推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱，到“十三五”重点培育绿色低碳等五大产业，节能环保正变得“星光熠熠”。

　　不可否认，节能环保是驱动中国经济转型的新引擎，在过去3年里，全方位的环保行动计划让行业趋之若鹜，从幕后到台前。

　　2016年，“十三五”规划发轫，毫无疑问，节能环保技术将推动新一轮经济的快速增长，能源消费革命亦将推动节能减排有效改善。尽管还会遇到困难，但改变已然开始。

　　能源结构生变

　　清华—布鲁金斯公共政策研究中心联合发布的低碳发展蓝皮书《中国低碳发展报告（2015—2016）》中指出，从宏观和历史来看，中国经济从持续30年的高速增长转向中高速增长阶段，其对低碳发展的直接影响在于能源消耗和碳排放的增速明显下降。

　　能源消耗增速下降情况在电力生产和消费上表现明显。

　　报告认为，2000-2014年的15年间，全国发电量年均增加近3000亿千瓦时。2015年，发电量仅增加277亿千瓦时，不及以往年均增量的1/10，势头明显减退。

　　受到用电量增速下滑和清洁能源发电量增加的双重影响，全国煤炭消费发生了巨大转折。2000-2013的14年间，全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长8.8%。2013年煤炭消费量达到峰值，总量超过42.2亿吨。2014年则出现了首次下滑，总量减少1.23亿吨，降幅为2.9%。2015年以来，煤炭消费量继续下滑，降幅达3.7%。

　　目前来看，中国煤炭消费总量很有可能在2013年已达峰值，未来煤炭消费难以明显高出2013年的水平。在经济新常态下，未来5年经济增速将进一步下调，从而使能源需求总量增速降低。

　　研究认为，“十三五”期间的电力需求增速将大幅下降，“十一五”和“十二五”期间全社会用电增速8%甚至10%以上的阶段已一去不复返了。从2014年和2015年前10个月的用电数据来看，未来电力需求增长将持续走低，“十三五”期间年均电力需求增长将维持在1%-2%。在电力装机方面，该研究指出，现有煤电容量已经严重过剩，未来5年已经不需要再上马任何煤电项目，火力发电平均小时数将被进一步压缩，有些火电可能面临提前退役。

　　这意味着，我国以煤炭为主的能源结构正悄然发生变化。

　　中国节能协会秘书长宋忠奎介绍，从另外一个角度看，去年年底巴黎气候变化大会上，一个最主要的议题是温室气体排放。我国政府承诺到2030年之前，尽量更早实现温室气体排放峰值，换句话说，有可能在2028年或2029年之后，中国温室气体排放将尽快实现下降。

　　“中国的非化石能源利用‘十三五’期间要达到总能源消耗的15%，2030年达到20%，这意味着，非化石能源将迎来快速发展期。”宋忠奎说，如果每年按1%增长计算，要达到能源消耗的15%-20%并非难事。

　　少用13亿吨标煤的底气

　　一个更大的节能举措是，中国计划在2020年前退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

　　“如果我们把能源消耗控制在50亿吨，而我国目前能源消耗是43亿吨，差不多还有7亿吨的增量，这些增量够不够？”国家发改委环资司节能处副处长蒋靖浩表示，从目前地方的反应来看，50亿吨是不够的，因为各个地方根据“十三五”做出的规划，能源消耗可能达到55亿-60亿吨。

　　不过其实不用担心，因为节能还有很大的空间。

　　“我们组织专家做了一个测算，当然这个数据还要论证，我国大部分的能源，差不多30%左右是以余热的方式浪费掉了。以目前43亿吨的能源消耗来计算，乘以30%，保守10亿吨以上。”蒋靖浩说，浪费的这一部分能源就是我们要节省的空间。

　　“从国家实现的节能量来看，2016年和今年之前的10年时间里，能节约能源13亿吨标准煤以上。换句话说，在支撑经济正常增长的情况下，国家通过节能，少用了13亿吨能源，这意味着，如果没有这些节能措施，有可能雾霾会来得更早一些。”蒋靖浩说。事实上，经过测算，节约13亿吨标准煤，相当于少排放二氧化碳接近30亿吨。

　　“从全球来看，这样一个数字是少有的贡献，中国在节能减排领域实实在在下了大力气，也取得很大成效。”蒋靖浩说。

　　节能无退路

　　在中国经济新常态下，全社会的节能意识有所降低，有些企业甚至认为，生存都很困难，还要节能吗？

　　面对时下的疑问，蒋靖浩的回应是，不节能是不行的。他解释说，从国际上看，目前我国的能源消费量和炭排放量都占全球的1/4左右，这样一个排放量给我国的节能发展造成很大压力。同时，中国政府承诺2030年左右使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现，这其实对能源消费或者节能提出一个更高的要求。

　　从国内来看，2014年，国家能源局研究拟订了《国家能源安全战略行动计划（2013—2020）》。中央领导在中央财经领导小组第六次会议上，在听取国家能源局关于能源安全战略的汇报后，明确提出我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”战略思想。

　　“从泛节能路线来说，在全球应对气候变化的贡献里，节能是最经济最主要的途径。而对中国来说，要完成对外承诺的应对气候变化的减排目标，80%是依靠节能的。”蒋靖浩说。

　　不节能不行，那么，节能又从哪里开始实行？

　　“未来节能要实行能源总量和强度的‘双控’。”蒋靖浩介绍，下一步的节能工作重点，相关部门有系统考虑，正在研究制定3个文件，大体是全民节能行动计划“双控”行动的工作方案。研究制定文件过程中，相关部门已经在考量“十三五”的节能路径，其中包括技术进步、结构调整和管理提升。

　　据介绍，在涉及的一些新挑战中，有关技术进步方面，下一步要抓的概括为两个70%，技术层面第一个是70%煤炭的使用。中国的能源以煤为主，煤炭的清洁高效利用，是未来节能减排工作的一个重点。中国煤炭50%用于发电，还有20%的煤炭用于工业使用，再加上民用散煤，这三个加起来涵盖了70%煤炭的使用。

　　“另一个70%是电力消费。”蒋靖浩介绍，目前，国家的电机系统消费的电力是60%以上，照明系统是13%左右，两个加起来也是70%以上。

　　所以“十三五”的重点工程要围绕节电、减煤、促进能源的清洁发展利用来进行。70%的煤里面，燃煤锅炉减排技术是未来很重要的一个方面。未来要把节能环保产业打造成支柱产业，技术的进步是节能的原动力。

　　转自：中国高新技术产业导报

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