又到一年年中时，与往年不一样的是，今年上半年的房地产市场经历了高强度的楼市调控，如今的房地产市场整体降温明显。那么，下半年的楼市调控政策又会如何呢？
（资料图片 来源于网络） 在沉寂了一段时间后，如今新一轮楼市调控浪潮再度来袭。事实上，今年上半年全国楼市迎来了“史上最严”的调控政策。随着多地对于楼市政策的不断加码，不少城市迎来了限购、限贷、限价、限售、限商的“五限时代”。在政策高压下，炒房者们已经开始逃离楼市，全国多地的房价也出现了不同程度的下降。对此，有业内人士认为，上半年的楼市调控政策已达到了历史最严的程度，调控效果正在显现。下半年的调控政策应以稳为主，不能放松，也不必加码。
多地出台楼市调控政策
近期，多地陆续公布了新的楼市政策，新一轮楼市调控浪潮再度来袭。
河南省住房和城乡建设厅、河南省国土资源厅于6月27日联合发布的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》规定：郑州市新备案的预售商品住房销售均价原则上不得高于2016年10月周边新建商品住房的价格水平，且不得捆绑车位销售以及设置其他附加条件。
郑州的最新“限价”规定指出当地所售新建商品房不得超过该区域相关部门定的某个价位，否则不予网签备案。商品住房实际销售价格不得高于申报价格，申报价格在3个月内不得调高，3个月后根据市场变化确需上调的，销售方必须提供充足的调价依据和理由，并重新向价格主管部门申报价格备案。
郑州市还将针对热点片区加大土地的供应，引导商品房价格预期。对于住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市，通知要求建立商品住房建设项目行政审批快速通道；对于具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目，要严肃查处，同时严格执行“一房一价”“明码标价”制度；对于工作不力、市场出现较大波动、未实现调控目标的地方，监管部门将约谈问责主管部门和责任人；对于虚假编造、采用技术性手段调整相关统计数据的，要严格追究有关人员的责任，情节严重的，依法依规严肃处理。v在郑州市之后，西安的楼市调控政策也再次加码。西安市政府于6月28日发布文件，对西安市的住房交易政策进行部分调整，内容包括部分商品房自网签备案起满5年方可上市交易，以及外来购房者须提供在该市连续缴纳2年以上(含2年)的个人所得税或社会保险证明。补缴的个人所得税或社会保险证明不得作为购房的有效凭证，而经批准引进的各类人才除外。
紧接着，6月29日，长沙市发展和改革委员会、长沙市住房和城乡建设委员会、国家统计局长沙调查队三部门也联合印发《长沙市商品房销售价格明码标价监制操作规程》。根据新规的要求，“价格监制”遵循同质可比原则，分业态类型及装修状态以2016年10月为基准期，对项目申请预售许可证分三类进行核准，即2016年10月有销售的，申报单价不得高于该项目同期分面积段销售均价；首次开盘，2016年10月无销售的，申报单价不得高于同质可比项目同期分面积段销售均价，由区县（市）政府同意提供不少于两个同质可比项目；2016年10月无销售记录，但预售审批均价在长沙市房地产调控以后审批的，且申报业态、品质无显著差异，以预售部门或价格主管部门出具的已审批均价询价。
长沙市规定，企业在申请询价时，需制定一房一价表，并对产品业态、装修情况进行说明，合理申报栋价差、户型价差、楼层价差。对于存在栋价差的，应坚持高低对冲原则，有序开通网签。同时，长沙市还规定，初始报建为毛坯住宅的，不予认定为全装修住宅预售；申请全装修住宅，装修价格不得超过毛坯价格的15%。“价格监制”的实施区域为芙蓉区、开福区、天心区、岳麓区、雨花区、望城区和长沙县。
7月4日，东莞市住建局发布了《关于进一步明确我市住房限购政策有关事项的补充通知（东建房〔2017〕33号）》（以下简称“补充通知”）的政策。补充通知对学历问题、定金或首期款电子进账单的主体和时间做出了细致规定，其中包括：个人、企事业单位、社会组织于2017年4月11日零时后通过拍卖所得的住房，须在取得《不动产权证书》满2年后方可进行网上签约交易；而关于电子进账单支付主体也有了要求，即购房人提交其本人支付或其配偶、直系亲属、兄弟姐妹代为支付的定金或首期款的电子进账单予以认定，除此之外其他人代为支付的不予认定等。
下半年调控或以稳为主
今年以来，全国各地相继实施了因城施策、分类调控等举措，在房地产市场上掀起了一阵调控风暴。据国家统计局公布的最新数据显示，今年5月70个城市中新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅比上月回落的城市分别有29个和18个。一二线城市同比涨幅回落尤其明显。由此看来，如今的房地产市场已经日趋冷静，那么下半年的楼市调控政策会如何呢？
对于下半年楼市调控的政策走向，上海易居房地产研究院副院长杨红旭指出：“目前的政策保持基本稳定就可以，因为这些热门城市目前有的是价格已经开始跌了，有的是成交量大幅下滑，未来半年，整个大趋势都会震荡下跌。这些热门城市主要包括一线城市、强二线城市和环都市圈地区。一方面，这些地区已经‘体力透支’，房价涨幅过大，一般涨幅会超过80%，甚至200%，这在历史上非常罕见，因此房价本身就有下滑的需要；另一方面，这些地区的政策严厉程度已经达到历史最严，不仅限购、限贷、限价，还有限商住、限离婚、限转售等过去没有使用过的手段。只要假以时日，这些地方的楼市都会自动降温，所以政策就没必要加码了。”
而链家研究院院长杨现领也认为，考虑到目前金融市场的紧缩仍在持续，短期政策应以稳为主，不宜变紧。一线城市的换房需求仍然在观望，政策更不宜放松。
此外，对于下半年的土地市场变化趋势，新城控股高级副总裁欧阳捷认为，一二线城市在抑制需求的同时也减少了住宅土地的供应，未来一二线城市的住宅成交量还会继续下降。下半年住宅土地供给或比上半年有所增加，但地价不会下降，房价的反弹压力很大，所以调控不会轻易放松，只会有微调。而三四线城市的住宅土地供给将继续下降，地价继续上升，房价上涨，成交增速下降。
而至于三四线城市的去库存政策在下半年是否会发生变化，杨红旭指出，三四线城市的库存现在是分化的，一些城市已经去到位了，而一些城市还没有真正去库存，所以去库存政策估计还会持续半年左右，但也不用进一步加码刺激了，因为现在是轮动轮到三四线城市了，基本上大部分城市都会轮一遍，所以即使是不再进一步加码刺激，市场也会企稳或反弹。
对于下半年的房价走势，中原地产首席分析师张大伟预计：“热点的一二线城市将全面进入调控周期，房价涨幅明显收窄。”从市场走势看，一二线城市的涨幅回落现象已经出现，预计很快在三季度会出现环比下行的现象，三四线城市依然会在投资需求的推动下有轻微上涨的表现。整体市场的热度从过去的一二线城市将转移到三四线城市。从趋势上看，今年四季度房地产销售数据的涨幅很可能会降到个位数。
事实上，从在今年上半年各家机构发布的数据上看，楼市的投资需求已经被抑制。在多重调控政策的重压之下，一二线城市的楼市已经全面降温。业内人士预计，今年下半年这样的趋势仍将持续。（付依珞）
转自：中国商报
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