整治不合理低价游需寻找“痛点”对症下药

　　在我国旅游市场持续火爆的同时，“不合理低价游”等扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益的事件也频频发生。继今年2月《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》印发后，近日国家旅游局再出重拳，发布了《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》（下称通知），决定在全国组织开展为期半年的整治工作。

　　据悉，此次行动将严打低价产品，遏制“不合理低价游”势头；严查合同签订，切断“不合理低价游”链条；严查购物场所，堵住“不合理低价游”源头。据调查，文件下发后，各个旅游机构执行力度各有迥异，执行过程中仍存在的现实问题有待解决。业界人士称，打击“不合理低价”需戳其“痛点”，重在落实。

　　“价格战”花样百出

　　除了机票、住宿折扣等优惠措施外，还存在缴纳高额费用且“游”后返还的免费旅游团，储值相关费用办理“年卡”获得优惠不等的低价旅游参团机会等各种不当低价游模式。

　　近日，网友曝光的云南导游在旅游大巴上威胁游客购物的视频迅速传播于网络。视频中，导游对即将进入购物点的游客们“振振有词”、“威逼利诱”，目的就是为了让游客必须购买指定的商品且达到一定数额。事后，该导游被吊销导游证，云南省旅游发展委员会也表示会严厉整治此类事件。而根据调查，此种恶劣事件发生的源头多数是因为团费过低，导游人员为拿回扣而出此下策。

　　为争抢客源，抢占市场先机，各类旅游机构都纷纷选择打起了“价格战”。近年来，市面上出现了销售价格明显低于出团成本的旅游产品。各大机构也是利用游客“比价出行”的心态，在“价格战”中绞尽脑汁，花样百出地大做“文章”。

　　除了用机票、住宿折扣等优惠措施“吸引”游客外，多种手段的低价“迷药”也迷惑了不少游客。张女士一行人是旅游爱好者，且经常在某旅行门店报名低价团进行出游活动。此次张女士选择的便是“1999元游日本”的旅游产品，其一行人能够低价出行的条件就是每人要交旅游社6万元的保证金。该旅行门店承诺，在旅游活动结束后的35至40个工作日便可返还这笔保证金。享受过几次“超值游”的张女士却在这次栽了“跟头”，等待他们的是该门市倒闭、相关负责人携“保证金”潜逃的恶果。

　　缴纳保证金获“超值游”仅仅是变相“不合理低价”旅游的一种方式，现如今市面上还出现了缴纳高额费用且“游”后返还的免费旅游团、储值相关费用办理“年卡”获得优惠不等的低价旅游参团机会等各种不当低价游模式。游客群体在面对花样百出的价格“诱惑”时，需要保持理智，谨防落入“陷阱”。

　　早在去年，国家旅游局就对游客群体做出过提示。提示中明确表示，希望游客要坚决抵制“不合理低价游”，并告诫游客“不合理低价游”是经营者利用游客贪图便宜的心理，低价揽客，而后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利的行为；禁止游客与经营者签订虚假合同；鼓励游客举报和监督“不合理低价游”等行为。国家旅游局也开通了“我要投诉举报”平台和“12301”服务热线，鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索。

　　整治行动已“打响”

　　“不合理低价游”整治行动一开始，许多旅游机构便纷纷响应号召，知名旅游电商平台也都参与其中。

　　“不合理低价游”整治行动一开始，许多旅游机构便纷纷响应号召，作出了相应调整。“国家旅游局发布整治行动通知后，我们便有所调整。多旅游目的地的地接旅行社都上调了团费，这也直接导致我方平台旅游产品成本的增加。”一位杨姓旅游从业者向中国商报记者透露，“自抵制‘零团费’开始，我们便开始整顿，但低价产品依然存在。此次行动备受重视，以泰国为例，为保证成本与质量，原本低至一两千的产品，现如今直线上调到了五六千元。”杨女士还表示，现在平台上的旅游产品成本只有部门高层人员知晓，以避免销售人员从操作人员等多方途径获取成本价格，来压低团费销售价格，造成不必要的麻烦。

　　与此同时，知名旅游电商平台也都参与其中。途牛旅游网对公司旅游产品价格进行了全面梳理检查，加强对地接旅行社“不合理低价”旅游产品的上线审核，对80多条疑似“不合理低价游”产品予以下架处理。携程旅行网发起了“坚决抵制不合理低价游”行动，加强对旅行社旅游产品上线审核，主动将100多条涉嫌不合理低价的旅游产品下架；同时，平台系统自动计算“警示价”打击不合理低价，对于严重损害旅游者利益的产品和供应商将给予下架、清退等处理。

　　就在各个旅游机构积极参与其中的时候，中国商报记者也发现了“无作为”旅行社的存在。某旅行社韩国线路产品销售人员表示，类似“999元游韩国”的旅游产品依旧存在，也并没有接到其下架的通知。“我们的产品价位虽然低，但并没有强制购物的现象存在。尤其针对韩国这样的‘购物天堂’，一般游客去的目的也就是购物，这部分的收益足以弥补成本。再加上此类低价游的投诉率并不高，所以旅行社还没有作出相应调整。”该名销售人员对中国商报记者如是说。

　　业界认为，“不合理低价游”的操作模式没有前途，随着旅游业的发展，旅游者对品质和体验的要求会越来越高，加上旅游管理部门和大型旅游平台的打击抵制，“不合理低价游”的空间将越来越小，最终将退出市场。

　　寻找“痛点”对症下药

　　想要在源头遏制住“不合理低价游”，一是舆论要引导游客正确的旅游观念，二是可引入巨额惩罚性条款来打击“强制交易”、“假冒伪劣”等不良行为。

　　旅游法第三十五条便规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动诱骗旅游者，不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等。《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》也于去年出台，认定了“不合理低价”的5种行为以及欺骗、强制购物的8种行为。显然，直至整治通知出台，“不合理低价游”现象还依旧存在，整治仍需在源头上寻找“痛点”，对症下药。

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受中国商报记者采访时表示，“不合理低价”往往明显低于市场价格，要通过回扣等方式来弥补成本以及获取利润，这也就造成了乱象的产生。在我国，有几万家旅行社，几十万条旅游线路，旅游局的执法难度是极大的。想要在源头遏制住“不合理低价游”的产生，刘思敏给出了两点建议：其一就是媒体及舆论要时刻引导游客正确的旅游观念，当游客没有了“低价”意识，那么“不合理低价”就不会存在市场；其次是可引入巨额惩罚性条款来打击“强制交易”、“假冒伪劣”等不良行为，降低旅游者维权成本，提高维权性价比。当不良商家的违法成本大大提高时，违法行为的出现也会减少。

　　针对行动本身，有评论表示，还是要靠当地旅游部门主动作为，落实行动。仅凭游客举报等方式，效果欠佳。旅行社摸准了许多游客的心理，只要不对其做出太过分的事情，便鲜有游客举报。而在举报过程中，也存在着游客举证难等问题。通知规定得再细致，如果没有执行力，也是纸上谈兵。关键还是要靠旅游行政管理部门主动作为，真正地贯彻落实才能让旅游市场不再“乱象丛生”。

　　同时，也有从业者认为，“不合理低价游”由来已久，在短时间内很难消失，如何进一步监管和打击，也是未来需要继续思考的课题。（本报记者吕途）

　　转自：中国商报

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