2016年全年社会消费品零售总额达到33.2万亿元，同比增长10.4%。消费持续作为国民经济增长的第一驱动力，对经济增长的贡献率达到64.6%。而就在元旦前后短短一个月左右的时间内，不管是国家层面还是地方商务主管部门已有不少商业服务业的相关新政出台，为新一年国内消费市场的发展注入了新的活力。
岁末年初，过去一年中的各项经济指标陆续出炉了。来自国家统计局的数据显示，2016年全年社会消费品零售总额达到33.2万亿元，同比增长10.4%。商务部市场运行司负责人表示，2016年我国消费市场实现了平稳较快发展，消费持续作为国民经济增长的第一驱动力，对经济增长的贡献率达到64.6%，预计2017年消费市场仍将保持平稳较快的发展态势。而就在元旦前后短短一个月左右的时间内，不管是国家层面还是地方商务主管部门已有不少商业服务业的相关新政出台，为新一年国内消费市场的发展注入了新的活力。
电商加强监管规范
2016年12月底，商务部、中央网信办、国家发改委三部门联合印发了《电子商务“十三五”发展规划》（以下简称规划）。规划提出了“电子商务全面融入、覆盖国民经济和社会发展各领域，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力”的发展目标，确立了“2020年电子商务交易额40万亿元、网上零售总额10万亿元、相关从业者5000万人”三大发展指标。
规划提出了发展和规范并举、竞争和协调并行、开放和安全并重的基本原则，赋予了电子商务服务经济增长和社会发展双任务，将“十三五”电子商务发展框架体系归纳为五项任务：一是加快电子商务提质升级；二是推进电子商务与传统产业深度融合；三是发展电子商务要素市场；四是完善电子商务民生服务体系；五是优化电子商务治理环境。
与电子商务“十三五”发展规划相呼应，国家发改委今年1月16日公布了《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》，明确要加强电子商务全流程信用建设，建立实名登记和认证制度，完善网络交易信用评价体系，加强网络支付管理，建立寄递物流信用体系，强化消费者权益保障措施。
信用是电子商务发展的重要基础。“意见的突出特点是对信用体系建设各个环节、电子商务活动各个环节都做了明确部署，构建了全链条的电子商务信用体系，既针对现阶段的典型行为，也注重构建长效机制。”国家发改委经济研究所副研究员李清彬说。
“近年来电子商务迅猛发展，已成为国民经济的重要组成部分和重要经济增长点；但新事物的发展也衍生出诚信不足等问题，如假冒伪劣、以次充好、虚假广告、服务违约、虚假交易、刷单炒信、恶意差评以及滥用、泄露和倒卖个人信息等。”李清彬说。
意见强调，要全面推动电子商务信用信息共建共享。建立健全信用记录，电子商务平台要将不诚信行为信息纳入信用档案，依法报送相关行业主管、监管部门。建立事前信用承诺制度，信用承诺向社会公开，作为事中事后监管的参考。建立产品信息溯源制度，推动生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、责任可究的产品质量追溯体系。推动建立线上线下信用信息共享机制。
意见指出，要大力实施电子商务信用监管，广泛开展电子商务信用联合奖惩。加大信用信息公示力度，推动电子商务平台在市场主体经营页面显著位置公示其营业执照、身份核验标识、信用等级等信息或包含以上信息的电子链接标识。加大对守信主体的激励力度和对失信主体的惩戒力度，建立和规范电子商务领域“红黑名单”制度。严厉打击整治电子商务领域违法失信行为。
李清彬表示，意见针对电子商务领域存在的多种诚信缺失问题，多方协同、对症下药，构建完善电子商务领域的信用体系，有利于促进电子商务的更健康发展，更大程度发挥其在扩大就业、引导创业、推进供给侧结构性改革等方面的推动作用。
此外，国家工商总局于近日表示，最新出台的《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》细化了消费者权益保护法规定的“七日内无理由退货”制度，规定将于今年3月15日起施行。
国家工商总局消费者权益保护局局长杨红灿说，不适用无理由退货的商品范围是消费者普遍关心的问题，也是新规的核心创新之处。根据商品性质，在综合考虑保护消费者权益和保障企业正常经营的情况下，从原先的四大类补充为七类经消费者在购买时确认可以不适用七日无理由退货的商品。关于退回商品的完好标准，如何判断商品是否完好一直以来都是各方争议的焦点。新规规定了商品完好的一般性标准和三大类商品“不完好”的判定标准。
很多消费者不知道网络购买商品无理由退货的具体程序，或者遇到过很多障碍，为此，新规全面细化了无理由退货制度的具体流程，整个流程一目了然，进一步保障了行使无理由退货权利的便捷性和可靠性。
实体零售创新转型
在国内经济增速放缓的大背景下，实体零售这两年的日子并不好过。在电商的倒逼下，创新转型已经成为实体零售的关键词。刚过元旦，不少省市就出台了相关政策助力实体零售转型升级。
湖北省政府日前印发的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》（下称意见）提出，湖北省将打造区域性消费中心，重点推动服务、信息、绿色、时尚、品质和农村等六大领域消费升级，倒逼“湖北制造”升级。
意见明确，将加快商贸服务等领域发展，形成新的消费热点；推动普惠金融等，带动各领域消费；鼓励使用再生产品等，推动循环经济发展；推动柔性制造等，培育壮大适应中高收入群体需求的高端消费；大力实施标准化战略，提供更有品位格调的品牌商品；提升农村居民在交通通信等方面的消费水平，加快推进农村基础设施建设。在食品药品、儿童用品和日用品等民生消费领域，将建立全过程质量安全追溯和召回制度，全面落实质量责任企业约谈制度。
河北省政府办公厅也于近日印发《关于推动实体零售创新转型的实施意见》，提出通过加快模式再造、促进跨界融合、扩大有效供给等，推动实体零售创新转型，确保到2020年全省重点谋划、建成30个单体投资规模10亿元以上，集购物、餐饮、住宿、办公、会展、娱乐、生活体验等功能于一体的大型商贸综合体。同时，引导优势零售企业通过兼并联合和资产重组，形成若干具有较强资源整合力、品牌影响力和市场竞争力的大型零售集团，到2020年力争有5家企业进入全国零售百强。
上述意见提出，调整商品供给结构，提升消费品质。支持企业开发、扩大质量上乘、舒适美观、安全放心的商品供应，发展中高端消费，加快消费结构升级。拓展智能消费，推广电子信息、通信设备、智能家居、生活服务机器人、可穿戴设备等智能化产品，促进智慧生活建设。培育时尚消费，引导企业开展个性化定制、柔性化生产，创新产品设计，满足多样化、品牌化需求。
按照意见，湖北省将打造“一刻钟城市便民生活服务圈”，完善城乡便民网络，优化社区商业网点建设和业态配置，推动连锁化、品牌化企业设立社区便利店和超市；支持商务、供销、邮政、新闻出版等领域龙头企业向农村延伸服务网络，建设一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心，统筹城乡商业基础设施建设，实现以城带乡、城乡协同发展。
意见还提出，促进跨界融合发展，加快实体零售与其他服务业融合，扩大文化、体育、旅游、健康、养老、教育培训等服务供给，鼓励举办购物节、旅游节、影视节、动漫节、文化季、时装周等展销活动，开拓服务消费市场。
线上线下也将进一步实现融合。意见提出，实施“互联网+流通”行动计划，发挥线上信息交互、在线交易、精细营销等优势，提升线下商品集散、真实体验、物流配送、售后服务等功能，打造新型市场主体，激发企业活力。推动零售实体店数字化改造，增强店面场景化、立体化和智能化展示功能，促进多渠道、全天候营销。
打造完善生活服务体系
同样是今年1月份由商务部发布的《居民生活服务业发展“十三五”规划》（以下简称规划）提出，到2020年，初步形成优质安全、便利实惠、城乡协调、绿色环保的城乡居民生活服务体系，更好地适应人民群众大众化、多元化、优质化的消费需求。这也是我国首部居民生活服务业“五年规划”。
据商务部服务贸易和商贸服务业司负责人介绍，所谓居民生活服务业，主要包括餐饮、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美发、家电维修、人像摄影等行业，是保障和改善民生的重要行业，对稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义。
据测算，中国居民生活服务业营业收入已超过5万亿元。从整体上看，中国居民生活服务消费快速增长、服务供给日益丰富、服务方式不断创新、服务质量稳步提升，但同时存在总量不足、结构不优、质量不高、负担过重等问题。为有效解决居民生活服务业发展中存在的问题，全面落实相关规划纲要，商务部制订了这一规划。
以满足人民群众日益增长的生活服务需求为出发点，规划重点围绕提高供给能力、优化供给结构、提升供给质量、改善供给环境、规范供给秩序等方面着力推进供给侧结构性改革。
就北京而言，在疏解非首都功能的大背景下，北京一些低端市场被陆续关停。为了满足居民的日常生活需求，1月16日，北京市商务委主任闫立刚在北京市第十四届人民代表大会第五次会议举行的“和谐宜居之都”发布会上表示，今年北京将新增蔬菜零售等各类生活性服务业网点1000个左右，进一步增强基本商业便民服务能力。在疏解非首都功能区域性市场的同时，北京还对农副产品市场进行规范、改造、升级，扩大供应种类、提高供应品质、确保供应安全，保障居民对“菜篮子”和“米袋子”的需求。
据悉，2017年北京将继续在全市通过规范提升或新建的方式，新增“规范化、连锁化、品牌化”的便民生活性服务业网点1000个左右，其中蔬菜零售200个，便利店200个，早餐200个，末端配送100个，家政服务、美容美发、洗染等300个。
电商成新旧动能转换关键动力
●电子商务成为经济增长和新旧动能转换的关键动力。
●在电商的倒逼下，创新转型已经成为了实体零售的关键词。
●到2020年，初步形成优质安全、便利实惠、城乡协调、绿色环保的城乡居民生活服务体系。
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转自：中国商报
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