十二五我国汽车产业发展面临的形势和任务

　　中国汽车工业在过去的十年中，获得了可能是空前绝后的高速发展，并因此正处在一个重要的调整升级的节点上，而未来执行国家“十二五”规划的五年，则是我国汽车工业在新形势下持续发展由大变强的关键时期。——这是工业和信息化部副部长苏波同志，在不久前举行的“2011上海国际车展高峰论坛”上的发言中提到的。

　　深入总结和探讨汽车工业这一典型的现代产业发展规律，对把握整个工业经济发展脉络十分重要。编辑部因此特将苏波同志在该论坛上的讲话全文发表，以飨读者。文中对于中国汽车工业发展中的几大问题的深入探讨，则尤其令人读后耳目一新得益匪浅。

　　汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高。近几年，我国汽车产销规模迅速扩大，2010年汽车产销双双超过了1800万辆，连续第二年位居全球第一位，在促进国民经济增长、增加就业、拉动内需等方面发挥着越来越重要的作用。下面，仅加入WTO以来我国汽车产业发展的特点和“十二五”汽车工业发展的未来谈一些看法，供大家参考。

　　一、十年来我国汽车工业发展成绩斐然

　　十年来，我国汽车工业发展有以下特点：产销高速增长，成为全球第一大国；自主创新取得了积极成果；节能与新能源汽车发展取得初步成效；汽车工业组织结构进一步优化；零部件设计制造水平有较大提高。

　　十年前，也是在这春暖花开的季节里，国家经贸委在天津召开了全国汽车工业“十五”规划座谈会。作为这个规划编制的组织者和参与者，我在大会上以“在竞争中成长，在开放中发展”为主题，对汽车工业“十五”规划主要内容进行了解读，引起了行业的热烈反响。规划提出的“必须坚持在竞争开放中的自主发展”方针，既是对过去汽车行业高关税壁垒、过度保护、行业竞争不充分现状的总结和调整，也是对我国即将加入WTO，面对市场开放后国际竞争加剧的严峻局面采取的战略应对之策。但当时却引起了一些争议，认为步子迈得过大，后果难料。现在来看，十年前由原国家经贸委发布实施的我国汽车工业“十五”规划所确定的应对入世的战略思路是完全正确的，除对“十五”汽车工业发展速度的预测比较保守外，规划确定的鼓励竞争、扩大开放、自主创新、调整结构、提高素质，为汽车工业发展创造良好外部环境等的政策导向，对促进我国汽车工业快速发展起到了积极作用。

　　十年来，我国汽车工业发展有以下特点：

　　一是产销高速增长，已成为全球第一大国。过去的十年可能是我国汽车发展史上空前绝后的高速发展期，汽车产销量平均增长率达到25%左右。2000年，我国汽车产量仅为207万辆，至“十五”末期的2005年，产量达到571万辆，增长了约1.76倍。“十一五”期间我国汽车产业继续保持高速增长，尤其是2009、2010年，年均分别增长48.3%和32.4%，产量迅速增至1379万辆及1826.5万辆。2010年汽车产量占全球汽车产量7760.99万辆的23.5%，而2000年这一比重还不到5%。汽车工业总产值由2000年的3612亿增至2010年4.05万亿，增长了10倍，已成为世界第一汽车产销大国。

　　二是自主创新取得了积极成果。2000年我国的主要汽车产品以引进为主，2005年以后不仅新车型上市频率大幅加速，几大汽车企业均开始自主品牌汽车的开发和生产，奇瑞、吉利、比亚迪、长城等企业也纷纷推出了自主品牌车型。目前，主要自主品牌轿车企业已基本具备了整车设计和发动机、变速箱等关键总成的研发和生产能力，并实现了自我配套。我国汽车工业形成了以自主开发、联合开发、引进技术及委托开发等多种科技创新方式，汽车产品升级换代不断提速。

　　三是节能与新能源汽车发展取得初步成效。2005年以来，通过实施严格的乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励小排量汽车消费的税收政策，以及各类节能技术的推广应用，我国汽车油耗明显降低。经过近十年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投入市场，燃料电池技术水平不断提高。

　　四是汽车工业组织结构进一步优化。以大企业为龙头，以市场为导向，积极进行兼并重组，促进了一批企业的发展壮大。如一汽和天汽的重组、长安重组江铃、上汽收购南汽、广汽重组长丰、兵装集团与中航集团重组汽车业务中航集团的哈飞、昌河、东安等汽车及发动机企业进入新长安集团等。大型企业规模的迅速扩大，带动了产业集中度的提升，前3家企业的生产集中度已由2000年的39%提高至2010年的49.1%。前10家企业集团的生产集中度达到87%。

　　五是长期制约汽车工业发展的零部件设计制造水平有了较大提高。在整车制造的带动下，基本形成多品种、全系列的各类零部件生产和配套体系，为汽车工业的高速发展打下了较好的基础。零部件设计制造水平不断提高，一批有比较优势的零部件企业已实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系。

　　六是“走出去”战略也取得了初步成效。2000年我国汽车出口仅为1.5万辆，2005年达到17.3万辆，首次超过进口量，2010年达到了56.7万辆。汽车零部件出口额2000年为35亿美元，2010年达到了414亿美元，年均增速为28%。从2006年开始，我国汽车产品贸易由逆差转为顺差，彻底扭转了持续几十年的逆差状态。国内很多企业开始在海外投资建厂，主动参与国际兼并重组（如吉利收购沃尔沃），在国外设立研发中心等。

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