日前，《石油和化学工业“十二五”发展指南》正式发布，受到业界广泛关注。认真解读《指南》不难发现，“一低一高”是其基调之一。所谓“低”，就是降低发展速度；所谓高，就是追求高端产品。这“一低一高”是石化行业经验和教训的深刻总结，来之不易，需要认真领悟，切实做到。
毫无疑问，我国石化行业经过改革开放30多年来的高速发展，已成为世界石油和化工第二大国，化工第一大国，这足使石化行业引以为豪。但再辉煌的成绩，也难掩存在的问题。无须讳言的是，这些年来，我国石化行业发展速度过快积累的矛盾日益突出。行业“十二五”规划之前的任何一个规划，可以说都是把发展速度作为首选。虽然一定时期内选择较高的发展速度，用以满足国民经济对石化产品的巨大需求是必要的，也是符合当时的历史环境的。但长期的粗犷发展、低端扩能所带来的结果，是石化行业产能的全面过剩、结构性矛盾日益突出、发展方式诸多落后。这样的以追求速度为首选的发展模式不仅给我国能源、资源造成了巨大浪费，也给我国的节能减排和环境保护带来了巨大压力。多年来，我国石化产业在高速发展的同时，其产品一直处在产业链的低端，高速发展和低端产品这“一高一低”的结果，为我国石化行业的长期健康发展带来了严重的障碍，已经形成了一些难以破解的瓶颈。一言以蔽之，这种以速度为首选的发展模式是不科学的、不可取的、也是不可持续的。
《指南》在“十二五”石油和化工发展的战略目标中提出，到2015年全行业总产值达到16万亿元。以2010年行业总产值8.88万亿元为基数计算，“十二五”期间的年平均增速为11%。这一数字不仅低于此前外界猜测的13%～15%，而且比“十五”、“十一五”期间20.1%和21.3%的年均增速降低了近一半。由此可见，行业“十二五”“一低一高”的发展基调已经十分明确。但是，如何能够让各石化企业普遍接受、如何能够按照既定的行业规划指南行事仍然有许多工作要做。一方面，长期高速度的“惯性”作用，会使一些行业和企业仍然习惯于在速度上做文章，习惯于继续在低端产业链上上项目、扩产能。另一方面，国家鼓励发展的新兴产业，会不会像以往那样形成一哄而上之势，在短时期内造成新的产能过剩？笔者的这个担忧不是没有依据的。例如，时下一些煤炭资源大省纷纷将煤炭的就地转化作为基本“省策”，即企业要想拿到煤炭资源，就必须按一定比例实现煤炭资源的就地转化，一些省份提出的就地转化率甚至高达到70%。于是，一些行业不管对煤化工熟不熟悉，为了拿到资源，千方百计地争上煤化工项目。煤化工产业在我国正面临新一轮一哄而上的困局。而过度发展煤化工对水资源的大量消耗、对环境的承载压力、对资源的浪费都十分惊人，同时对《石油和化学工业“十二五”发展指南》中提出的发展目标也是一个极大的挑战。
规划虽好，贵在落实。《石油和化学工业“十二五”发展指南》无疑是一个凝聚了行业发展经验、智慧和共识的科学指南，在《指南》的引领下，全行业应该牢记“一低一高”这一“十二五”的发展主线。未来五年，我国石化行业一定会迎来又好又快发展的美好前景。
来源：中国化工报
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