本报讯 “统筹兼并重组和淘汰落后，在不增加生产能力的前提下，围绕提高产品质量和降低物流成本，统筹考虑市场需求、交通便利、环境容量和资源能源保障条件，有保有压，优化产业布局。”9月7日，在中国首届新材料博览会上，工信部原材料司钢铁处处长苗治民向与会者介绍了钢铁工业“十二五”发展规划布局调整的主要原则。
经过“十一五”的发展，我国钢铁工业在布局优化上已经取得了一定的进展，如首钢、重钢的搬迁和鲅鱼圈等一些沿海钢铁项目的建成，但从行业整体健康发展的角度看，未来的产业布局还需要进一步调整。
苗治民介绍说，从总的原则来看，对环渤海长三角地区，原则上不再布局新建钢铁企业，对河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁规模较大的地区，要通过兼并重组淘汰落后产能，减量调整区域内产业；对湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区，在不增加钢铁总产能的前提下，积极推进结构调整和产业升级；对西部的部分地区，可结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。
据介绍，规划中将推进东南沿海钢铁基地建设，像湛江、防城港，还有福建宁德，这些项目要积极进行推进；像新疆、云南等西部地区，要积极探索利用周边矿产资源、能源和市场，有序发展钢铁工业；同时要充分发挥攀西地区和包头地区的资源优势，发展具有资源综合利用特色的钢铁工业。
同时，对城市钢厂的搬迁，“十二五”规划中也提出了区别对待的原则：对实力弱、技术水平低的企业要实行转型，应该积极地发展钢铁服务业和其他产业；对有实力、有技术、有特色的城市钢厂，要结合区域钢铁企业兼并重组淘汰落后产能和产业升级，综合考虑城市总体发展规划、企业承受能力，特别是人员安置等因素，有序实施环保搬迁，但是严禁借搬迁之名扩大钢铁生产能力。“十二五”期间，要根据条件成熟情况，对搬迁进行分类推进：对广州、青岛、昆明、合肥等一些城市钢厂搬迁要积极推进；同时，科学论证像西宁、抚顺、石家庄、贵阳等城市钢厂的发展定位问题。
相对于2005年7月出台的《钢铁产业发展政策》中强调的“不再大规模扩大生产能力”，此次布局调整更加明确了“不增加生产能力”的前提。
来源：中国冶金报
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