我国对地沟油生产生物柴油发展比较重视，国家近几年出台了一系列的政策来促进其发展。2011年8月3日，国家发改委等部门确定将在33个城市试点餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，还计划安排循环经济发展专项资金6.3亿元对33个试点城市（区）给予支持。2011年6月30日，财政部、国家税务总局联合下发通知，明确了《财政部国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》中所称“废弃的动物油和植物油”的范围，正式将包括地沟油等废弃动植物油生产纯生物柴油，纳入免征消费税的适用范围。然而，市场并未因为这一免税政策而欢欣鼓舞。
关于废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税，固安中德利华石油化学有限公司鲁经理认为，地沟油免征消费税主要针对单个使用流通环节，而对于主要从事生产加工环节的公司来说，影响不大，免征消费税实际上只对于涉及销售环节企业如中石油、中石化加油站等得到了一定的实惠。
同样，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为出台的免税政策不够给力。他给记者算了一笔帐。当前，食用油的价格大约为每吨1万元，而生物柴油每吨大约为7500～8000元。生物柴油生产企业回收1吨的地沟油大约需要5400元左右，在地沟油对生物柴油的转化率为95%的情况下，生物柴油的原料成本为每吨5684元，处理成本大约为每吨950元，两者加总，总成本达到了每吨6634元，假如加上消费税的话，相当于每吨7534元。然而，将一吨地沟油加工成食用油的成本据说仅为300元左右，相应的，随着食用油售价不断上涨，餐饮业地沟油的回收价格也越来越高；自然的，地沟油转化为生物柴油的份额就会急剧下降。当政府免除了地沟油生产生物柴油的消费税后，估计相当于每吨生物柴油减少成本900元。但是，即便这样，企业的利润空间也仅为866～1366元/吨（转化率为95%，不考虑其他税费），相比于地沟油流向餐饮业，利润仍然很小。因此，林伯强认为，免税政策对于鼓励企业利用地沟油生产生物柴油的影响比较有限。
鲁经理认为，“生物柴油深加工企业在整个柴油产业链主要涉及原料成本和深加工成本， 如果想促进本行业发展，就要对原料和生产加工环节进行政策扶持”。
林伯强也发表了同样的观点：国家治理地沟油的就要从以下方面着手：一方面采取补贴、技术支持等措施来大力扶持生物柴油的发展；另一方面，通过规范和强化地沟油回收，“堵”住地沟油流向餐桌的途径。可以借鉴英国、美国、日本等国的方法，餐厨垃圾必须设置专门的公司统一回收，对于私自将餐厨垃圾卖给其他机构或个人的餐馆，一经发现将被停业；日本政府将清理地沟油的环保费用，用来补贴回收地沟油和提炼燃料，实践中比较管用。
“当然，由政府回收地沟油，需要支付至少和地沟油市场价一样高的价格，可能会带来一定的财政压力，但如果我们对资源回收利用的好处、环境成本、以及地沟油流向餐桌的公民健康成本进行比较，这个账应该是划算的。”林伯强说。
来源：中国化工报
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