鼓励创新，我国医药产业结构亟待升级

国家发改委近期发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，相关人士在解读医药产业时指出，结构不合理是当前影响产业持续健康发展的主要因素，应把加快结构调整作为“十二五”医药产业的主要任务。医药产业结构调整指导目录的制定，有利于加强引导，促进产业结构调整和升级。

　　产业结构亟待升级

　　近年来，随着经济以及医疗条件的不断提高与改善，中国药品市场规模持续扩大。当前我国已经成为医药产品生产大国和重要出口国。2010年我国医药工业完成产值12523亿元，年均增长23.1%。但是我国医药产业发展仍存在一些突出问题，诸多长期积累的结构性矛盾仍未得到有效解决。

　　发改委人士在解读新《目录》时表示，企业研发投入少、创新能力弱，一直是困扰我国医药产业深层次发展的关键问题。近年来我国出台了相关政策措施，对于加强和改善宏观调控，推进医药产业结构调整发挥了重要作用。但与国外相比，国内医药产业产品结构亟待升级，自主创新且临床疗效显著的品种少，药物制剂发展水平低，中药现代化进程较慢，生物技术药物规模小，相当一部分新型疫苗和诊断试剂品种仍属空白，医疗器械以中低档常规产品为主，高端设备、核心部件和关键技术仍然依赖进口。

　　目前，医药产业结构不合理主要体现在三个方面，即产品技术结构、产业结构以及进出口结构。国内厂家仍集中生产一些比较成熟、技术要求相对较低的仿制药品或传统医疗器械产品，同品种生产企业数量众多，产能过剩，重复生产严重，缺乏品种创新与技术创新，专业化程度低，协作性差，市场同质化竞争加剧。医药企业中普遍存在重原料、轻制剂，重工艺、轻装备，重生产、轻配套，重整机、轻部件，重工业、轻流通等问题。

　　同时，长期以来，我国对外医药贸易没有摆脱以附加值较低、环境污染严重、能源消耗大的化学原料药及常规医疗器械、卫生材料、中药材为主的传统出口模式，高技术含量、高附加值的产品和技术出口所占比重仍然较低，制剂品种偏少。

　　新版目录鼓励创新

　　较2005年版《目录》，新《目录》更多地体现了鼓励创新，抑制低水平重复建设，促进产业水平提高的要求。

　　国家发改委相关人士指出，新《目录》进一步拓宽了鼓励发展的新产品范围。如在鼓励类中增加了“满足我国重大、多发性疾病防治需求的通用名药物首次开发和生产，中成药二次开发和生产，家用医疗器械、新型医用材料、人工器官及关键元器件的开发和生产”等条目。

　　为了积极支持新技术的开发与应用，新《目录》在鼓励类中还增加了“药物生产过程中的新型结晶、酶促合成、生物转化技术，大规模细胞培养和纯化技术，原料药生产节能降耗技术的开发与应用，采用现代生物技术改造传统生产工艺”等条目，并在鼓励类中增加“基本药物质量和生产技术水平提升及降低成本”条目，从而促进基本药物的持续发展。

　　由于低水平重复建设严重，近年来医药行业部分品种产能严重大于需求，导致过度竞争和资源浪费。医药产业正面临“化学原料药生产能耗较大、环境污染严重、附加值较低，医药行业三废处理、环境保护的压力不断加大”的难题。

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