建材十二五规划出炉，变产能扩张为提质增效

业内普遍关注的《建材工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）正式亮相。作为今后五年的指导性纲领，《规划》客观分析了“十一五”期间建材产业的发展现状，遵循建材工业发展内在规律，前瞻判断产业发展趋势，拟定发展目标、明确重点任务、凝练重大工程，引导社会投资和企业决策。

　　工信部原材料工业司司长陈燕海表示，未来五年建材工业将加快转变发展方式，立足国内需求，严格控制总量扩张，优化产业结构，进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造和两化融合力度，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，走安全、环保、节能、高效的可持续发展道路，实现长期平稳较快发展。

　　四原则贯穿始终

　　“十一五”是建材工业发展速度最快、质量效益最好的五年，在结构调整、方式转变、节能减排等方面取得了长足进步，较好满足了经济社会发展需要。但总体来看，建材工业快速发展仍主要依靠规模扩张和投资拉动。

　　未来五年，国民经济发展将步入平稳较快增长阶段，全社会固定资产投资增速将逐步减缓，消费将成为拉动经济增长的重要动力，建材工业发展将由产能扩张转向提质增效，由高速增长转向平稳发展，主要产品需求将呈现规模持续增长、增速持续下降的态势。

　　陈燕海表示，建材工业“十二五”发展将坚持结构调整、坚持绿色发展、坚持技术进步、坚持优化布局这四条原则。

　　《规划》注重引导提升建材工业发展质量和效益，提出了节能减排、协同处置、综合利用工业废弃物的指标，力求将以往发展粗放、大而不强的建材工业打造成为绿色功能产业。

　　《规划》提出，“十二五”期间，建材工业增加值年均增长10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后产能。单位工业增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少8%和10%。协同处置推广应用，综合利用工业固体废弃物总量提高20%。生产集中度进一步提高，1～2家企业进入世界500强。

　　三任务引导行业转型升级

　　《规划》对主要产品“十二五”末期需求量进行预测。陈燕海表示，建材工业市场化程度高，受宏观经济政策以及固定资产投资等影响大，发布需求预测数主要是引导行业发展。

　　对产能过剩的水泥、平板玻璃等大宗产品，预测需求量时取下限值防止盲目扩张，体现“严格控制总量扩张、优化产业结构”导向。《规划》预测，2015年水泥需求为22亿吨，年均增速约为3.3%，平板玻璃为7.5亿重量箱，年均增速约为3.5%。

　　《规划》将调整优化产业结构作为“十二五”期间首要重点任务。《规划》提出从优化组织、产品、布局、业态结构四方面入手——通过水泥、平板玻璃等规模效益明显行业的优势骨干企业推进联合重组，优化组织结构；通过延伸产业链、大力发展深加工制品、培育壮大无机非金属新材料、发展绿色建筑需要的新型建筑材料，优化产品结构；通过统筹资源、能源、环境、市场、物流和人才等因素，优化布局结构；通过促进建材工业与技术研发、工业设计、现代物流、电子商务和定制加工等生产性服务业融合，加快发展建材服务业，优化业态结构。

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