加快工业转型升级，产业技术创新出新规

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，明确“十二五”期间工业和信息化领域技术创新的目标和重点任务，引导和加强重点产业的技术创新工作，促进工业转型与升级，工业和信息化部日前印发了《“十二五”产业技术创新规划》。

　　《“十二五”产业技术创新规划》提出，到2015年，我国工业和信息化重点领域产业技术创新取得重大突破，规模以上工业企业研究开发经费内部支出占主营业务收入的比重超过1%，一批骨干企业达到10%以上，开发一批具有自主知识产权的产业核心技术和关键技术，建设一批产业技术创新服务平台和行业重点实验室，初步建成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，培育一批高素质技术创新人才队伍。

　　经济社会发展的需要

　　积极推进技术创新，实现重大关键和共性技术突破，加快发展方式转变，是当前工业经济发展的迫切任务。加强产业技术创新是贯彻落实党中央关于实现经济发展方式转变、推进两化融合的重要手段，也是走新型工业化道路、实现经济结构战略性调整、培育战略性新兴产业的主要支撑。

　　业内专家表示，“十二五”及今后一段时期，国内外经济科技形势将发生深刻变化，对我国产业技术创新工作提出了新的挑战和机遇。

　　国际竞争日趋激烈对产业技术创新提出了新挑战。目前，世界各国都在加强以技术创新为核心的战略部署，试图在新能源、信息、生物等新兴产业领域抢占制高点。美国、英国政府重新回归重视发展高技术制造业，德国、日本竭力保持在高技术产业领域的优势和垄断地位。同时，发展中国家的低成本优势对我国产业发展也造成巨大压力。要在如此激烈的竞争中生存发展，必须从源头上改变产业技术薄弱的状况。

　　加快工业转型升级为产业技术创新提供了新机遇。产业技术创新是转变经济发展方式、实现工业转型升级的重要支撑，控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、两化融合是产业结构调整的重要举措。资源环境约束、气候变化问题的日益严峻，要求我国工业必须转变长期依靠大量消耗资源、能源的粗放发展方式，走资源节约、环境友好、绿色增长的新路子。企业技术改造、产业技术升级换代、生产过程节能减排等工作都离不开产业关键和共性技术的保障。

　　培育发展战略性新兴产业对产业技术创新提出了新需求。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把知识密集度高、引领带动作用强、发展潜力大、综合效益好的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，作为现阶段战略性新兴产业的重点加以推进，充分体现了产业技术创新工作在战略性新兴产业培育和发展过程中的支撑和引领作用。

　　建设创新型国家对产业技术创新提出了新任务。“十二五”是我国实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》承上启下的关键时期，是提高技术创新能力、把握国际经济秩序重构主动权和创新跨越的战略机遇期，是推进发展方式转变和全面建设小康社会的关键时期。加强产业创新基础设施建设、突破产业共性技术、优化工程实验和工程化条件，完善产业技术创新体系是“十二五”期间工业和信息化领域产业技术创新工作的重要任务，也是建设创新型国家的重要基础。

　　重点推进五方面工作

　　《“十二五”产业技术创新规划》提出，“十二五”期间，我国工业和信息化领域产业技术创新工作将重点推进五方面工作。

　　一是围绕加强技术创新能力，建设一批行业重点实验室、产业技术创新平台，推进企业研发能力提升。围绕重点工业领域产业升级和传统产业改造需要，整合优势资源，在现有基础上支持形成一批行业重点实验室，支撑高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展需要；围绕传统产业发展，依托大型转制院所和骨干企业，在较为突出的优势领域集中人才、技术和实验条件等资源，采用新的运行机制和考核办法，建立创新能力强、运行机制灵活、能为产业提供强有力技术支撑的产业技术开发平台，为行业发展提供技术支撑；鼓励企业加强企业技术中心等研发机构建设，改善科研仪器设备及中试装置，大力支持重点行业骨干企业提升研发能力。

　　二是围绕构建技术创新服务体系，推进产业技术创新战略联盟建设，加强支撑服务体系建设。依托龙头企业，建立“产、学、研、用”相结合的开放技术平台，统一产业技术标准，协同研发新技术、新产品，共享技术成果，促进产业整体技术水平的提升；推动在重点产业集聚区建设一批具有较强技术推广服务能力的中介服务机构和公共服务平台，加强产业关键和共性技术的推广与应用，实现区域行业技术水平的整体提升；发挥中介机构的研发、设计、检验检测、质量控制等服务功能，支撑中小企业开展技术创新，提升区域优势、特色产业技术创新能力，促进有关产业集群的发展。

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